周佳贵

(天津财经大学图书馆，天津 300222)

1 美国宽带计划概述

美国非常重视国家宽带网络的建设，把宽带视为继铁路、电网、高速公路之后更为重要的国家基础设施，认为其具有整合社会的功能，支撑着国家的创新和繁荣。早在2009年，美国国会依据《通信法》指导“联邦通信委员会”(FCC)建立“国家宽带计划”。该计划于2010年10月正式发布，其目的是让廉价的宽带遍布全国，把宽带网络融入医疗、教育、能源、政务、公共安全等多个领域，加速这些领域的发展与变革。为支持宽带服务不足或空白地域的网络建设，美国投资72亿美元发展其宽带基础设施[1]。宽带计划设置了2010至2020年的6个长期目标，规定了宽带网速、无线网络、宽带服务、社区宽带、公共安全、能源消费6个方面的要求。

2 美国宽带计划重视数字素养

2.1 数字素养及其重要性

根据ALA“数字素养工作组”的定义，数字素养是指利用信息和通信技术查找、理解、评估、创造和传播数字信息的能力，包含认知能力和技术能力两方面的技能[2]。在数字化技术向社会扩散的过程中，一部人因为自身的优越条件掌握了技术的使用而能获得各种数字化信息，拥有因使用技术而得到的各种机会，而另一部人由于某些因素未能掌握与使用数字化技术，使其在就业、教育、消费、医疗、公益活动参与等社会生活的多种领域的资源及机会获取受到限制，处于严重不利的地位。两类人群的数字素养差距往往还伴随经济地位、受教育程度、种族、年龄等多个维度的不同，使社会群体在一定程度上处于相互割裂的状态，产生“数字鸿沟”现象，不利于社会和谐与经济发展。……