高巍

摘 要：文章首先阐述了新政府会计制度实施的必要性，之后提出了新政府会计制度实施中存在的难点并提出了几点保障对策，希望能够更好地实现各单位新旧制度的衔接，促进会计工作顺利开展。

关键词：新政府会计制度  实施难度  完善对策

一、新政府会计制度实施的必要性

（一）提升会计核算内容及程序的规范性

从新会计制度内容及程序角度出发，新制度内容更能够体现出财政体制改革方向，实现了与时俱进，主要体现在了会计核算双分录及双报告的实施，会计要素的细化，会计科目的过渡以及会计程序的明确等方面。这些内容及程序的规范化能够保障各单位会计工作的规范性和有序性，实现会计信息质量的全面提升，为顺利开展会计工作提供了一定保障。

（二）实现固定资产核算模式的创新

新政府会计制度在固定資产核算方面进行了大幅调整，不仅明确了固定资产价值确认方法，而且提出了对固定资产计提折旧和补提折旧以及无形资产摊销的会计处理，这样在一定程度上能够更加科学、合理地对固定资产的价值进行准确反映，实现了对固定资产核算模式的创新。

（三）促进资金使用效益的提升

新政府会计制度统一了会计标准体系，实现了会计核算的双基础，权责发生制的引入不仅使各个部门和单位实现盈亏计算与实际情况的趋同性，而且在一定程度上起到提升单位成本准确性以及绩效评价科学性的作用，对全面实现资源优化配置起着积极的作用。

二、新政府会计制度实施的难点

第一，会计人员的核算意识转变较慢。旧制度以收付实现制作为会计基础，而新制度要求引入权责发生制，实现“双基础”。部分单位的会计人员并没有及时转变核算思维，不能够完全适应对于同一笔经济事项需要进行两种处理的模式，进而导致业务核算质量不高;第二，固定资产业务工作量增加。新制度不仅要求各个部门和单位对固定资产进行计提折旧，而且要求对以往的固定资产进行补提折旧，这颠覆了旧制度对于固定资产的账务处理是按原值记账，不考虑折旧（摊销）问题的业务处理思路，补提折旧这块还大大增加了业务处理工作量，涉及到需要对整体资产进行全面清查，并制定相关制度明确各类资产使用年限、预计净残值、折旧方法等，直接增加了业务量;第三，往来款项处理难度加大。新制度要求各单位对单位运营所产生的应收账款以及其他应收款等计提坏账准备，并对这些款项进行核销。单位会计人员在进行业务处理时不仅要对各类款项的明细清单进行统计汇总，而且要对收回可能性进行调查和判断，在做好这些基础工作之后再计提坏账准备及核销，在一定程度上加大了单位的会计核算难度。

三、新政府会计制度实施的几点对策

（一）完善单位会计核算制度

在会计科目设置方面，要兼顾预算会计和财务会计需求，设置具体科目内容;在会计业务处理方面，不仅要明确日常业务处理程序，而且要对固定资产折旧相关事宜进行重点关注，不仅要明确折旧年限、净残值等，而且要根据固定资产类型合理选择平均年限法、加速折旧法、业务量法以及双倍余额递减法等折旧方法开展固定资产折旧业务核算工作，确保会计工作有章可循，推进会计工作顺利开展。

（二）重视单位业务调查和资产管理

各单位可以通过安排专人下到各个部门和项目中去实地调查的方式了解单位业务情况，并与现有的会计资料进行对比分析，发现不足之处进行及时调整。

（三）构建和完善单位内部控制机制

各个单位在新政府会计制度下要进一步构建和完善绩效考核机制、追踪问责机制以及定期通报机制，基于量化考核引入奖励、惩处、表彰、公示等方式提升会计核算人员工作的主观能动性。各单位还应当给予内部审计工作一定的关注度，构建内部审计部门，并给予该部门一定的权力，实现对会计工作进展情况多角度审核监督，及时反映给单位负责人。

（四）加强会计核算人才队伍建设

各个单位应当加强对会计人员的继续教育培训，可以选择合适时间就新制度内容对会计人员进行定期培训，安排权威人士为其讲解内容变化情况及具体实务操作方式，实现其知识结构的优化。单位还可以积极向一些新制度执行得好的单位学习，安排会计人员实地学习，并就自身业务问题向其他单位会计人员“取经”，通过实地指导提升其业务水平，为新政府会计制度下单位顺利开展会计工作奠定坚实基础。

参考文献

[1]应唯，张娟，杨海峰.政府会计准则体系建设中的相关问题及研究视角[J].会计研究，2016（6）.