闫寒　于越　张海

摘 要 “就业是民生之本，财富之源”，就业问题一直是国家和政府关注的焦点，不仅关系着个人的前途与发展，而且关系着整个社会经济发展全局。党的十八大以来，我国就业工作取得显著成效，局势稳中向好，但是大学毕业生就业仍面临严峻形势，在经济全球化、文化多样化的今天，大学生就业俨然成为国际问题。通过调查了解我国和波兰对人才的培养模式，对比两国的毕业生就业情况，有利于我国取长补短，秉持借鉴的态度对毕业生就业现状进行研究并改进，使就业成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会稳定的“压舱石”。

关键词 毕业生 就业环境 波兰大学生 就业情况

中图分类号：G647.38                                     文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.02.087

A Comparative Study on the Employment Situation

of University Graduates in China and Poland

YAN Han[1]， YU Yue[2]， ZHANG Hai[2]

（[1]School of Economics. Tianjin University of Commerce， Tianjin300384;

[2]Institute of International Education， Tianjin Chengjian University， Tianjin300384）

Abstract "Employment is the people's livelihood， the source of wealth"， employment has been the focus of the state and the government， not only related to the individual's future and development， but also related to the overall social and economic development. Since the 18th national congress of the communist party of China （CPC）， remarkable achievements have been made in China's employment and the situation is stable and improving. However， the employment of college graduates is still facing a grim situation. Today， with economic globalization and cultural diversity， the employment of college students has become an international issue. Through investigating the talent training mode and the graduates employment between Poland and China， the two countries is conducive to complement each other in our country， draw lessons from the attitude to study and improve the present situation and problems of graduate employment. The employment of our country became the solid foundation on which the people's livelihood improvement， basic support of economic development， social stability.

Keywords graduates; employment environment; Polish university students; employment situation

0 前言

“就業是最大的民生”。这是习近平总书记在多次会议和重要场合强调的观点，的确，解决好就业问题，才能实现社会的长治久安，才能实现劳动者安居乐业。但是，随着我国人口不断增加，大学不断扩招，大学毕业生就业形势依然严峻，就业也成为国际社会日益关注的问题。通过调查我国大学生就业问题，分析产生问题的主要原因，同时对比波兰的就业特点，取长补短，找差距、促发展，逐步缓解大学毕业生的就业压力，解决好这一项重大的民生问题。

1 国内大学生就业形式调查

1.1 当前大学生就业现状分析

1.1.1 人口大国，毕业生供大于需

当前就业竞争压力越来越大，再加上人口基数大，我国大学生就业形式显得尤为严峻，在市场调控下，劳动力远远大于需求量，长期以来形成了一直存在的矛盾，就业总量压力巨大。

首先，从我国市场供给方面看，一是现存劳动量仍然很多，家庭人口中失业人数逐年上升，没工作的人大量存在。二是出生率远远大于死亡率，出生人口达到高峰，新增劳动力剧增，加之生活水平的提高，农村的富余劳动力向城市转移。“十一五”时期，我国更是进入了新的一轮人口劳动力增长高峰，在短短五年时间内新增的劳动力总人口供给就已经达到了五千多万人，其中特别是高校毕业生人数的持续增长。百年大计，教育为本。随着中国对教育的重视，我国高等教育发展迅速，已经进入了大众化时代，每年高校毕业生统计人口总数逐年增长，大学生毕业也已经从原来的精英化走向了大众化。

农村人口初步调查，现有劳动力已经接近五亿人之多，除去大部分选择走出农村转移就业的两亿人，以及农村需要的务农人员1.8亿人，多出来的劳动力还有将近1.2亿人口，随着城市的飞速发展，转移就业的劳动力规模、速度、压力也在逐年增大。改革开放以来，我国的就业空间总体上不容乐观，经济增长对就业增长的贡献也越来越弱。因此，解决就业问题是一项重大而紧迫的战略任务，如果不能有效解决，缓解目前就业人员供大于求的现状，将会导致失业人口数量逐年上升，甚至会影响到人民的利益，影响国家发展。

1.1.2 智能时代，急需复合型人才

所谓人才，在不同的社会发展时期和国家发展阶段被赋予不同的含义。在经济全球化、文化多样化的今天，人才即能够适应社会发展、满足国家需要的综合型知识分子。在各个国家已经把重心转移至发展知识的时代背景下，以高科技信息技术为主导的新兴产业不断崛起，其中知识和经济就成为了其中最主要的驱动力。相比于传统的农业、纺织业等，知识经济则成为技术密集型产业而这个产业需要的是多层次复合型人才，不但要求熟悉自己的专业技能，而且要有十分深厚的知识积累。

1.1.3 自主择业，岗位选择存在偏差

高薪舒适的岗位无疑是毕业生们争先恐后的岗位，最近也产生了许多所谓的冷门和热门专业、冷门和热门岗位，大学毕业生的就业结构情况差异比较明显，主要表现在地区的差异、高校的不同以及所选的专业不同。从大学生就业目的来说，一些经济发展快速的直辖市省级城市成为了众多毕业生就业首选的地区。据分析，就大学生就业后一年时间后情况分析，就业率最高的主要集中在泛长江三角洲区域经济区。再有一个就大学生不同专业毕业后的就业来看，就业率最高的主要为工科毕业的大学生，略惨淡的专业则是法学。

就当前大学生就业形势而言，还有一方面尤为重要，则是总序双方的激烈竞争中，一方面是需求方对人才的争夺愈演愈烈，另一方面是人才市场源源不断地涌入优秀的毕业生。而大学生就业岗位对口率也偏低，这也是造成就业紧张的一个比较严重的现象。根据2018年MyCOS的《中国大学生就业报告》调查数据可以看出，2018年毕业生的就业岗位和他所学的专业对口仅仅只占百分之四十九，而间接有关系的占百分之二十九。剩下百分之二十二是就职得的岗位与自己的专业完全没有关系的。

综合以上大学毕业生的就业状况，可以明显看出，我国大学毕业生的就业问题依然存在，面临着世界大变局带来的挑战。

1.2 当前大学生就业形式原因

（1）经济发展迅速，冲突就业结构。不同的国家和地区在不同的时期经济状况，直接影响就业。刚刚毕业的大学生可以说是一个新生的婴儿，刚刚接触社会，择业时都会不可避免的受当地社会经济的影响，不仅如此，一个国家的劳动生产技术、经济发展、科技水平以及新兴职业的演化速度等，都影响着大学生择业。社会的经济状况间接反映职业的地位以及所在行业的经济情况。尤其近几年，IT行业迅速发展，地位在国民经济中急速攀升，不仅需求量大而且要求质量高，这对毕业生的就业结构就产生了很大的冲突，集中表现在供求关系上失去平衡。相对于社会的需求变化频率不稳定的学校来说，他们培养学生具有周期性，这样就产生学校对社会需求错位的结果。 也对大学生就业提出了更高的要求，使他們面临严峻挑战。

（2）就业岗位不足，导致供需失衡。其次，从市场需求方面看，全社会可以提供的就业岗位严重不足。单单就业方面的需求增长十分缓慢，无法满足中国巨大劳动力需求的供给数量。国家劳动保障有关部门所提供的数据显示，预计今后几年时间内，如果就业矛盾得不到改善，我国新进入人力资源市场的劳动力即将到达一千五百多万人，再加上九百多万的失业，停岗人员和一些由于结构调整、节能减排等不利因素新产生的失业人数，这将会是一个很庞大的数据，据报道，全国城镇每年等待着就业的失业总人口就将超过两千四百万人。

（3）招生生源广阔，加剧竞争压力。改革开放以来，我们与世界各国的联系日益紧密，我国一直以开放包容的心态欢迎各国留学生来华学习、交流、工作。尤其是“十三五”以来，我们全面开放、深度开放，同时随着我国在国际上的影响力不断加大以及优待政策的实施，越来越多海外的中国留学生以及在中国学习的海外留学生愿意在中国选择就业，并参与就业竞争，无形之中增加了大学生的就业困难和压力。

（4）大学生的自身因素。部分大学生在大学期间缺少明确的职业规划，不清楚甚至不知道毕业后的择业选择，没有目标，这是直接造成他们在大学期间无所事事，职业综合素质得不到提高，远远达不到用人单位要求的原因。另一方面，也有部分大学生对自身定位不准，对酬劳和工作地点也有自己既定的要求和想法。这一类大学毕业生由于就业观念的错误，往往将就业的期望值设的很高，只想一头扎在北京、上海、广州、深圳等城市工作，当出现就业岗位和自身期望值不相符时会大大降低他的就业满意度，这样会降低他们工作的积极性，出现干劲不足。

2 波兰大学生就业调查

2.1 波兰大学生就业环境优势

波兰政府十分重视大学生的就业问题，援助措施包括资助企业招聘大学生;在实习和工作场所中提供岗位培训计划，并提供职业培训补贴、病假补贴、交通补助等;提供正式就业前的志愿劳动岗位训练;支持自主创业;建立劳动俱乐部;加强有关提供就业的信息、增强就业的能力、可获取就业的经验这些方面的专门场所的建设等等。其中，针对青年特点，将培训和资助自主创业作为政策实施重点。

据fDi杂志数据显示，波兰在就业创造方面位列欧洲首位，2017年，波兰成为外商直接投资创造就业机会排名第一的欧洲国家，增幅达到53%。波兰的投资贸易局（PAIH）执行副局长Krzysztof Senger说：“超过99，000个新创造的工作岗位使波兰成为欧洲市场无可争议的领导者。”在一份由人力资源服务公司万宝盛华发布季度就业前景的报告中可以看到，在750家受访的公司中，9%的公司计划在未来数季增招员工，8%计划减少，79%表示不便。据调查的10个行业中，有7个有积极的就业前景展望。最乐观的是制造业（预计增长12%），其次是零售与批发业（9%），建筑行业则为8%。万宝盛华波兰经理表示，考虑到季节性的因素影响，波兰的预计净就业增长为5%，就业市场稳定有利于求职者。

波兰一家人力资源公司Ramstad Research Institute于2018年底进行的一项调查显示，1000名年龄在18-64岁间的波兰人每年用于找工作的时间从两三年前的三个半月，到现在只需要两个半月。这是因为在2017年经济快速发展的情况下，越来越多的雇主为了留住大学毕业生为其员工提供稳定的就业条件，如签订长期劳动合同。过去六个月有20%的受访者更换了工作，30%的被访者计划在未来半年内更换工作，波兰南部、东部和北部地区的人更愿意更换工作，89%的受访者认为他们能在失业六个月之内重新找到工作，25%的波兰人在过去六个月中获得了加薪。

可以看出，整个波兰的就业环境还是比较有优势的，也有利于提高大学生的就业率。但是，在当前全球就业形势严峻的情况下，波兰也并不例外，存在一些就业问题。

2.2 波兰大学生就业现状问题及原因

从波兰的社会和劳动政策部的数据来看，波兰大学生找不到工作人数从2001年不到六万增长到了2002年的九万五千。原因之一就是波兰存在使用黑市劳工的现象，因为波兰的税收是很高的，使用黑市劳工既能满足劳动力生产需求，又能节省成本。这样的工作波动大，但是他们只顾眼前利益，没有长远规划。波兰政府在很早的时候就对科学发展、医学和农业方面格外重视，而且他们还呼吁对学历要求低的用人单位如生产部门，雇佣刚刚毕业的大学生，这样就会使得大学毕业生与其他人一起抢夺职业岗位，导致供需关系失衡，百分之百的就业率使得大学生拿到的工资不高。

3 中波大学生就业特点比较

3.1 波兰大学生的就业特点

（1）波兰已经具备一套较为完善的就业指导体系，就业指导中心在学生、用人单位和学校之间发挥了很好的纽带作用。

（2）波兰的用人单位比较注重实践，提倡理论与实践相结合。大学毕业生可到用人单位参加为期一年的实习，实习期间还能获得与失业救济金额相同的报酬。

（3）波兰立法规定政府各部门应不遗余力的帮助大学生创业，并监督各方认真贯彻执行，给大学生就业创造了良好的政策环境，所以波兰大学生的就业具有强大的保障和支撑。

3.2 我国大学毕业生就业特点

（1）虽当下各个高校均设有大学生就业中心，但是仍处于起步阶段，就业推荐、就业信息服务等功能尚处于探索阶段。

（2）目前我国存在有以下几种大学生就业形式：学校为毕业生举办的校招聘会;学校间联合举办的就业市场;区域性的大学生就业市场等等，应该继续探索新形势下的就业创业平台，为大学生提供更好的就业条件。

4 结论

当下社会经济迅速发展，这给我们带来了很多机遇，但是也存在着挑战。通过对比分析我国和波兰在大学毕业生就业方面的特点和区别，可以从中借鉴经验，取长补短。国家和政府继续在政策上鼓励大学生就业创业，加大就业政策的落实力度，建设就业信息平台供毕业生了解最新动态。学校要参考国外有关的政策、管理系统，帮助大学生做好正确的定位和就业规划，给予大学生更多更广阔的就业前景，提供更安全、更积极的就业环境，为大学毕业生就业提供坚强的政策支撑。学校要不断改良，不断实践教学研究，满足社会需要人才的要求。优化学校教师上课的目标，精准设计教学内容以符合社会的要求。通过加强对教学实践的监督管理，改良改革教学实践平台，为社会输送符合需求的高质量人才。也要教育当代大学毕业生，充分利用自己专业的长处去选择就业，树立正确的就业观，在平凡的岗位上发光发热。

*通讯作者：于越

该文为天津市教育科学“十三五”规划课题“天津高等教育国际化能力提升与推进路径研究”（项目编号：HE3042）;天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革研究计划项目“国际化应用人才培养模式研究与实践：以天津城建大学来华本科留学生教育为例”（项目编号：171079203B）;天津市2018年度哲学社会科学规划课题“‘一带一路背景下天津高等教育国际合作运行机制和推进策略研究”（项目编号：TJJX18-004）的阶段性研究成果

参考文献

[1] 許小石.中外大学生就业机制的比较分析[J].通化师范学院学报，2007（03）：43-44，53.

[2] 张瑞探，陈晓艺，林镇江.大学生就业质量提升路径研究[J].教育评论，2019（03）：67-69，137.

[3] 田莉，柏洁如.在美国大学生与国内大学生就业压力问题对比研究[J].黑河学刊，2017.11.

[4] 李怡楠.浅谈波兰的教育体系和大学毕业生就业状况[J].北京党史，2007（05）：62-64.