文春云

（元谋县农业农村局，云南元谋 651300）

近年来，元谋县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央乡村振兴战略、云南省打造“三张牌”、楚雄州委和州政府“1133”发展战略，全力推进“一级两中心三基地四示范五大园”发展，结合元谋县农业实际，深化农业供给侧结构性改革，准确把握新形势、新任务和新挑战，努力做大做强龙头企业，助力打造世界一流“绿色食品牌”。

一、基本情况

(一)培育重点龙头企业

切实加大对龙头企业扶持力度，使龙头企业不断壮大，使农业产业化发展步伐不断加快，构建了龙头企业、新型经营主体、农户分工明确的发展体系。目前，全县共有省级重点龙头企业17家（种植类8 家、加工类9 家），州级重点龙头企业51家（种植类41家、加工类7家、养殖类2家、制繁种类1家）。2019年，推荐申报农业产业化省、州级重点龙头企业13家，1-9月，全县重点农业龙头企业实现销售收入36.92亿元。

(二)构建利益联结机制

发展“公司+协会+基地+农户”等经营模式，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、个体农户参与的农业产业化联合体，通过土地流转、入股分红、建立扶贫车间等多种利益联结机制，直接增加农民收入。自2019以来，龙头企业累计吸纳1.43万农民就业，农民务工收入超过143万元，建成扶贫车间8个，新增转移农村劳动力3038人。

(三)引领农业绿色发展

引导龙头企业坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以乡村特色资源为依托，建立健全质量管控、检测和追溯体系，增加绿色优质农产品供给，打造绿色优质农产品品牌。全县累计获得无公害、绿色、有机产品认证167个，认证面积1.7万hm2，元谋县蔬菜有限责任公司的洋葱、云南自然之星农业科技有限公司的有机甜玉米、元谋聚元食品有限公司的牛蒡入选云南省“十大名菜”，元谋县果然好农业科技有限公司的鲜食葡萄入选云南省“十大名果”。

（四）壮大农产品加工业

立足于元谋县得天独厚的光热资源、交通区位、原料供应、市场影响、品牌建设等优势，分析研究农产品加工业发展过程中出现的各种困难和问题，努力寻求破解之道，不断深挖全县农产品加工潜力，促进元谋县农产品加工业健康稳步发展。2019年1-9月，全县共有农产品加工企业601家，其中私营企业44家,个体经营户601家，从业人员数4187人，现价总产值达36.4亿元，与2018年同期相比增长16%。全年预计能够完成农产品加工产值53.59亿元，全县农产品加工业产值与农业总产值之比预计可达到1.8∶1以上。

（五）加强企业运行监测

按照“有进有出、优胜劣汰”原则，抓好到期省、州级农业龙头企业监测评估。2019年到期监测省级龙头企业10家，监测合格企业8家，建议整改企业1家，建议取消企业1家。到期监测州级龙头企业32家，监测合格企业26家，建议整改企业3家，建议取消企业3家。

（六）做好金融服务企业

按照《楚雄州人民政府关于印发楚雄州高原特色现代农业担保贷款实施方案（试行）的通知》（楚政通〔2017〕92号）要求，进一步加强政银企合作，切实解决农业企业融资难题。通过调查统计，全县73个企业贷款需求总额3.89亿元，其中固定资产投资贷款1.84亿元，流动资金贷款2.05亿元。目前，已经向6户企业发放了2019年新型经营主体贷款担保费补助15万元。

二、存在的困难和问题

一是精深加工能力不足。农产品加工企业起步晚、规模小、品种单一，大部分企业主要以生产原料加工和初加工为主，精深加工企业少，产业链短，农产品附加值低；二是科技创新驱动不强。全县现有的农业科研和推广机构主要以种养殖业技术研发推广为主，涉足二三产业的科技创新人才缺乏、成果较少；三是品牌效益彰显不够。部分企业品牌意识不强，科技成果转化率低，品牌打造和市场推广力度不够，品牌效应未能充分转化为经济效益；四是企业融资难度加大。农业企业初期投入大，回报率相对较低，回报周期长、存在较大风险，金融机构在产、加、销环节上主动服务不足，农业企业融资困难。

三、建议及对策

（一）提高思想认识

进一步树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的思想，坚持调整农业结构与培植龙头企业有机结合，切实解决农业龙头企业发展中的实际困难和问题，不断增强农业龙头企业的发展活力。

（二）推动产业发展

坚定不移走“一县一业、一乡一特、一村一品”产业发展之路，继续实施高原特色现代农业提质增效行动，做优做大“菜、果、种、花”四大优势产业，全面实施好“一县一业”创建工作，实行区域化布局，大力发展专业化产业乡镇，走一户带多户，多户带一村，一村带多村，多村成基地的路子，在全县建成一批规模化、特色化、产业化的生产基地。

（三）强化品牌创建

制定特色农产品区域品牌生产技术规程和产品质量标准，提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、品牌培育创建能力，打造元谋绿色生态农产品区域公共品牌和知名品牌。加大对“元谋蔬菜”“元谋水果”“元谋西红柿”“元谋青枣”“果先锋”“元绿”等集体商标、地理标志证明商标及云南十大名品的推广应用力度，扩大市场影响力，提升品牌效益。

（四）完善流通体系

大力推广“互联网+农业”经营模式，加快发展农产品电子商务，力争年内电商果蔬销售突破4亿元。借鉴和探索果蔬市场管理新模式，制定蔬菜水果交易管理规范，全面推进蔬菜统一交易、统一检测、统一包装、统一结算、统一物流的市场交易体系，切实保障菜商、菜农合法权益，实现多边共赢。