牛文杰

摘 要：海南自贸区（港）投资便利化制度构建有着充分的国际、国家和地方三个层面的制度基础。目前海南自贸区（港）投资便利化制度还存在法规稳定性不够、信息透明度不高、程序简易度较低、争端解决方式单一以及投资配套制度不完善问题，需要在海南自贸（区）港建设过程中进一步完善。

关键词：海南自贸区;投资便利化;透明度

《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出要将海南岛于2020年建设成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为海南自由贸易港建设打好基础。该方案就投资便利化制度从构建开放型经济体制、政府职能转变、风险防控体系与机制三方面进行了设计，涵盖了非常宽的领域，其核心在于让投资活动更简易、更高效、更获利。透明、简易和可预见是投资便利化的核心内容。海南自由贸易区（港）投资便利化法律制度构建有利于推动我国市场经济深化改革，使政府权力更加透明、行政程序更加简化、法治环境更加稳定。

一、海南自贸区（港）投资便利化制度基础

（一）国际层面的制度基础

第一，联合国贸易和发展会议为促进全球经发展，提升全球投资便利化水准，制定《投资便利化行动指南》，该指南评价投资便利化程度考虑的因素主要包括十个方面：一是升投资政策、规则和投资者相关程序的明确性和透明度;二是投……