摘要：随着燃气行业改革的不断深入和配气制度改革的到来，国家相继出台了《关于加强配气价格监管的指导意见》的通知发改价格〔2017〕1171号和《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》发改[2019]1131号文件，分别从燃气企业的配气价格和工程收费两方面加强了利润管控，从而使得燃气行业及燃气企业的经营利润空间不断被压缩，因此控制运营及工程施工成本成了企业的必然选择，因此本文作者结合工作经验，与大家共同探讨燃气工程项目中如何有效的进行成本控制。

Abstract： With the continuous deepening of the reform of the gas industry and the advent of the gas distribution system reform， the state has successively issued the "Guiding Opinions on Strengthening the Supervision of Gas Distribution Prices" and "Guiding Opinions on Regulating the Installation Charges of Urban Gas Projects"， strengthened profit control from gas distribution prices and project charges of gas companies respectively， so that the operating profit space of the gas industry and gas companies has been continuously compressed. Therefore， controlling operating and engineering construction costs has become an inevitable choice for enterprises. This article combines work experience to discuss how to effectively control costs in gas engineering projects.

关键词：改革;燃气行业;燃气企业;成本控制

Key words： reform;gas industry;gas company;cost control

中图分类号：F299.24                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）09-0086-02

1  城燃企业燃气管道工程项目成本控制的关键环节及要点

1.1 工程项目设计阶段

燃气管道工程项目设计环节是成控制的第一环节，也是实现成本源头控制的关键环节，因此该环节各燃气企业要充分重视，可以采用竞争机制进行择优选择设计方案，选择设计的最科学，用的设计周期最短，经济效益最高的设计方案，这样不仅约束了设计单位的设计规范性，也提高了设计单位的设计周期，是一件一举多得的事情。重点关注如下几点：

①前期设计资料的收集要详实，特别是用气设备的参数、气源点距离用气点的位置、管道的长度以及當地或企业内部的燃气中长期规划;

②流量计、阀门的选型在满足客户使用需求的前提下做到能并则并;

③模糊燃气配套工程与设备安装工程的项目界限，争取为用户配套设计配套燃气报警系统及燃气管线与燃烧设备的对接工程为配套项目增值。

1.2 工程项目施工图纸会审环节

图纸会审环节是对设计环节的成本控制起到查漏补缺的作用，由专家结合实际对设计院设计的工程项目进行审核，在审核设计方案过程中，需要重点关注设计方案与实际情况的匹配程度，审查设计方案是否符合现场勘测结果，管道设计方案是否满足运行要求，对设计中的不足提出合理建议，使得管线走向设备分布更趋合理。该环节重点把控：管道的管径、路由、附属设施如阀门的最小距离、数量。

1.3 工程项目材料采购环节

该环节比较简单，建议燃气企业进行集中采购降低原材料采购成本，同时对采购员的采购行为也需进行有效的监督。

1.4 工程项目现场交底及管道走向布置环节

工程项目现场技术交底是施工前的重要环节，他的主要工作是燃气公司现场代表带领，建设单位（房产公司或管道产权单位业主）、设计、监理、施工单位共同到施工现场，对图纸上的管道走向、设备设施布置、埋地管沟开挖、架空管道架设标高进行现场确定，控制要点：①燃气公司代表要结合现场实际及以往经验，与建设单位确定合理的管道走向，特别是户内立管、架空管入户管（特别是底层第一户的进户管走向），埋地管线的进场时机（建议在雨污水完成后）;②燃气立管现场确定方案时，特别是厨房在两隔壁的燃气管道能并的建议提升一个等级管径后合并，减少配件及附才的消耗;③对后期存在拆改风险的管道及设施布置要提前告知建设方，建议调整或修改设计方案;④现场技术交底完成后，组织方因立即要求相关参与交底单位代表，在技术交底文件上签字。

1.5 工程项目施工环节

①首先加强施工工艺及施工方案审核：燃气公司工程现场代表与监理要对施工单位上报的工艺及施工方案进行审核，并对方案进行优化，减少不必要的材料损耗和施工机械台班，降低施工成本。

②索赔管理：对因建设方原因造成的拆改移、停工、窝工燃气公司现场代表要及时与建设方沟通及时索赔。

③施工环节燃气公司现场代表及监理要做好隐蔽工程、重要工序的监督检查，对未经监理或燃气公司现场代表现场鉴证的工程量不予确认。

④加强工程现场代表的责任心教育及日志记录检查：要求燃气公司现场代表及监理，做好现场施工日志的记录，管沟深度、宽度土质情况必须记录详实，有条件的企业建议运用工程可视化系统，工程管理部门负责人定期进行监督检查，对记录不全的进行处罚。

⑤对零散项目或赶工项目实行一口价包干，转嫁亏损风险。

⑥工期的控制，燃气公司现场代表要时时掌握建设方的项目进度，对配套燃气管线的进场时间、甲方土建及生产设备的施工和安装计划要充分掌握，根据这些信息合理划分燃气配套工程的工序及工期，对因建设方原因造成的工期延后要及时以书面形式告知甲方，燃气项目工期顺延并索赔。

⑦做好完工项目的成品保护：对因第三方造成的管道及设施损坏及时向第三方索赔。

1.6 工程项目竣工结算环节

工程项目竣工后要做好如下工作：①现场管理员根据施工单位提交的竣工图纸，及自己施工日志中记录的施工抽样数据，对施工单位上报的结算材料清单进行审核，对偏差大的退回施工单位重新上报;②做好工程项目完工后的材料核对及退转料工作，做到材料不退清不结算;③由财务部门定时对工程量进行现场审核，对偏差大的给予施工单位、监理单位和燃气公司现场代表相应处罚。

2  城燃企业燃气管道工程项目成本控制的关键要素

燃气管道工程项目成本控制的关键要素有：人、机（设备）、料（新型材料）、法（工法）、环境安全。

2.1 人是成本控制的第一要素

人包括燃气公司现场代表和施工单位管理人员（项目经理、技术负责人、关键岗位人员及普工），人员配置以适用为原则，在编制施工进度计划时，要根据施工情况合理划分施工阶段，避免工作过于集中，保证工程按计划、有节奏的进行。在燃气管道工程中，人工费占到工程造价的15%左右，因此除了合理使用机械，还要尽量减少不必要的人工消耗。

并对工程项目管理人员的选择需设定最基本的标准：

①燃气公司现场代表及施工单位项目经理，技术负责人需具备工程相关专业大专以上学历或具备二级建造师执业资格。

②关键岗位人员包括，管工、焊工（具备压力管道、压力容器项目）、高空作业工、起重工、电工、资料员、安全员等特种作业人员需取得法定机构颁发的上岗资格证或执业证书。

③同时燃气企业工程管理部门也要关注施工单位对自有人员的考勤管理，严格管控一线施工人员的作息，确保作业人员有足够的休息时间，避免因疲劳施工造成安全事故，产生间接损失，增加双方成本。

2.2 施工机械的配置与使用

合理配置和使用机械，以及机器设备的正常运行是提升施工质量减少安全生产事故的重要因素，也是成本控制的关键环节。

2.3 “料”是指新型材料的使用和推广

随着科技的不断发展，燃气行业新型材料不断涌现，特别是部分新型材料能大幅压缩施工工序，缩短整体项目工期例如：薄壁不锈钢燃气管等的使用能大大降低安装运维成本，以国内7层楼房一个单元立管的施工及运维成本为例如表1。

对于高层，经过测算采用薄壁不锈钢管后，材料成本上升了29.8%，工程成本上升了l8.6%，但总费用仅上涨了0.84%，年费用反而降低了69.7%;同样对于多层，采用薄壁不锈钢管后，材料成本上升了24.7%，工程成本上升了14.5%，总费降低了8%，年费用降低了72.4%。

2.4 工法：工程现场管理人员推行激励机制

建议工程管理人员薪资实行激励制度，薪资的高低与工程整体成本挂钩，单个项目也要制定成本控制线，对达标的项目管理人员给予節约成本10-20%的额度予以激励，同时对项目管理中积极做好第三方管损索赔、方案修改索赔等工作的给予索赔金额5%的奖励;对整体项目未达标，索赔不积极的项目管理人员给予损失额度5-10%的处罚。

2.5 环境安全

这里指的是施工周边人员及设备的安全，安全是所有经济效益的保障，因此打造一个人人具备主动安全意识，设备运转正常的安全环境就至关重要，因此作为项目管理人员要关注以下几点：

①要编制好各工程项目的安全施工方案，特别是特种作业、动火作业、带气作业除需分级审批外，建议均在正式操作前要有路演，通过路演不断优化正式作业方案;

②所有工程项目实行三级安全检查制，即燃气公司现场代表和监理组成的班组及安全检查（日常）和燃气工程管理部门负责人和专职安全员组成的部门级安全检查，最后就是燃气公司总经理层级的季度安全检查，个层级在检查过程中均可对发现的安全问题或违章作业开具金额不等的“三违”罚单，争创工程项目零事故。

3  结束语

随着改革的不断深入今后城燃企业的收费会更加的透明，开口费、接驳费均成为历史，因此降低燃气管道工程项目的施工成本，将是城燃企业降低成本提升利润的有效抓手，燃气企业的管理也将更加精细化，希望通对配套燃气管道工程项目管理的简单剖析，能为城燃企业项目管理中的降本增效起到一定的借鉴作用。

参考文献：

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作者简介：叶剑（1981-），男，浙江金华人，本科，燃气工程师，研究方向为燃气工程、燃气运营管理。