周鹏 黄灿

摘要    本文介绍了襄阳烟区概况，分析了影响襄阳烟叶发展的制约因素，并从转变思想观念、推动生产布局再优化、培育职业烟农队伍、开展“定制化”生产、转变烟叶发展动力、提升烟叶供给质量、提升等级纯度、打造特色品牌及整合市场资源等方面提出了烟叶发展的对策，以期为襄阳烟叶高质量发展提供参考。

关键词    烟叶;制约因素;对策;湖北襄阳

中图分类号    S572        文献标识码    A

习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议首次提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。烟草行业作为国有企业的重要组成部分，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，实现高质量发展是落实党中央、国务院的重大决策部署，是主动顺应新常态、新要求，保持行业持续健康发展的必然选择。当前，全国烟叶库存高位运行，供需结构性矛盾日益突出，市场竞争愈加激烈，襄阳烟叶既面临着守红线保底线、稳烟区稳烟农的重重压力，同时也面临着烟区发展不平衡、烟叶质量不稳定、特色彰显不充分、发展方式有待优化、创新不足等诸多短板和弱项。破解谁来种烟、在哪种烟、怎么种烟、种什么烟这4个维度的问题，必须以供给侧结构性改革为主线，加快转方式、调结构、换动能的步伐，才能顺应市场需求变化，破解当前自身发展难题，实现襄阳烟叶高质量发展。本文通过分析襄阳市烟叶发展现状及影响其发展的制约因素，提出了推进襄阳烟叶发展的对策，以期为襄阳烟叶高质量发展提供参考。

1    襄阳市烟区概况

1.1    地理位置

襄阳市位于湖北省西北部，汉水中游，是湖北省域副中心城市，总面积1.97万km2，全市现辖3个区（襄州、襄城、樊城）、3个县级市（枣陽、宜城、老河口）、3个县（南漳、保康、谷城）。自古即为交通要塞，素有“南船北马、七省通衢”之称，历来为南北通商和文化交流的通道，优越的地理位置、交通条件为烟叶生产提供了良好的发展环境。

1.2    自然生态条件

襄阳属亚热带季风型大陆气候过渡区，具有四季分明、气候温和、光照充足、热量丰富、降雨适中、雨热同季等特点，为农业生产提供了优越的气候条件。境内海拔最高2 000 m、最低44 m，年平均无霜期为241 d，年均降水量878.3 mm，年均日照时数1 987 h，年均气温在15.1～16.9 ℃之间，土壤以中壤为主，丘陵、岗地（兼有平原）、山地分别约占襄阳总面积的20%、40%、40%。

1.3    社会条件

襄阳种植烤烟始于1904年，种植历史悠久，最多时全市种烟2.04万hm2，总产量达到27 815 t，在长期的烟叶生产实践中，形成了相对完善的烟叶产业体系。目前，辖区内共有基本烟田面积1.93万hm2，分布在保康县、南漳县、枣阳市3个烟区。近年来，烤烟作为助推脱贫攻坚、乡村振兴、富民富乡的重点产业，得到了市委、市政府及各产区县委、县政府的高度重视，政策支持多、扶持力度大，产业发展实惠多，极大地调动了地方种烟的积极性。

1.4    烟叶供给状况

通过多年的市场拓展、资源整合，目前，襄阳烟叶主要工业客户有湖北中烟、云南中烟、河北中烟、四川中烟、浙江中烟、河南中烟、进出口公司等，其中，襄阳山区烟叶“中间香”型风格突出，是湖北中烟的优质原料基地，早已进入“黄鹤楼”卷烟品牌的主配方;襄阳平原烟具有浓香型特色，可用性、配伍性强，得到四川中烟、河北中烟等工业公司的一致好评，形成了较为稳定的烟叶销售渠道。

2    制约因素

2.1    核心烟区不稳

随着农业产业结构调整、非烟农产品的发展，优质核心烟区逐步被挤压，给烟叶产业稳定发展造成巨大压力，如襄阳高山蔬菜、茶叶、油桃等产业的快速发展占用了好田好地，烟叶种植面积进一步压缩。同时，襄阳市烟叶种植区域主要集中在山区坡地，分散种植占一定比例，规模效应不明显，烟叶生产机械化程度较低，增加了经营管理成本;加上土地流转机制尚不健全，土地流转价格偏高，与其他作物收益相比，烟叶竞争力在逐步丧失。

2.2    骨干烟农流失严重

当前城镇化加速，地方经济发展，农村就业方式和途径增多，青壮年外出打工，劳动力加速转移，劳动力严重不足。骨干烟农老龄化现象严重，新生代烟农多是老、弱、病、残、妇，加上人工费用、土地租赁费用、物资费用等投入成本在不断上升，烟叶种植的比较效益也在不断下降，烟农种烟积极性受到影响，稳住核心烟农的压力越来越大。

2.3    生态环境变化

襄阳植烟历史悠久，很多乡镇植烟时间都在15～30年之间，土壤肥力在不断下降，加上烟农环保意识相对薄弱，轮作换茬执行不到位，导致地力透支、肥力下降、土壤理化性质变差，烟叶内在质量有所下降。同时，全球气候不断变化，灾害性天气频发，影响烟叶产量、质量的不确定因素增加。

2.4    等级结构矛盾突出

卷烟工业企业因产品结构调整和品牌规模扩张，对优质原料的需求量大，对烟叶结构要求高，烟叶作为农副产品，农艺产量与需求结构还存在一定的矛盾，加上地区间生产水平不平衡、年份间烟叶质量不均衡，导致烟叶等级结构矛盾进一步凸显。

2.5    抵御市场风险能力较弱

襄阳烟区调拨烤烟的工业客户以小客户居多，调拨量较少，调拨依赖度不高，中型客户支撑不足，在全国烟叶库存仍居高不下、供需矛盾依然突出的大背景下，工业企业进一步缩减烟叶调拨计划，襄阳产区抵御市场风险能力较弱。

3    对策

3.1    转变思想观念，深入贯彻新发展理念

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，坚持以供给侧结构性改革为主线，是党中央准确把握我国现阶段经济运行主要矛盾基础上作出的重大决策。因此，必须转变思想观念，清醒认识到推进烟叶供给侧结构性改革是襄阳烟草商业主动把握经济新常态、适应新常态的必然选择，是顺应市场需求变化、实现产业转型发展的必由之路，更是破解襄阳烟叶当前自身发展难题、实现持续健康发展的现实需求。要深入贯彻新发展理念，将“创新”理念融入到烟叶生产技术研发之中，集中科研力量开展关键性技术的攻关突破;将“协调”理念融入到优化烟叶产业布局之中，集中优势资源打造精品;将“绿色”理念融入到烟叶精益管理之中，不断提升病虫害防控绿色化、生态化，筑牢烟叶质量安全线;将“开放”理念融入到烟叶市场竞争之中，坚持“走出去，请进来”营销策略，把烟叶生产建立在稳定可靠的市场基础上;将“共享”理念融入到为烟农服务之中，切实保障烟农的合法权益和收益[1]。

3.2    推动生产布局再优化，稳定可持续发展基础

坚持市场导向原则，发挥市场在烟叶资源配置中的决定性作用，将计划资源调整到性价比更优、安全性更好、可用性更强、配伍性更高的烤烟种植区域，调减质量不高、特色不明显、市场需求不旺的烟区，持续满足卷烟品牌对优质原料的需求;坚持适度集中原则，结合当地资源禀赋、生态条件及种植实际，调减零星分散的烟区、取消自然灾害频发、病害严重的种植区域，打造“万担乡”“千亩村”，实现产能集聚;同时，加快土地流转步伐，科学规划基本烟田，建立健全的基本烟田保护制度和以烟为主的耕作制度[2]。

3.3    培育职业烟农队伍，夯实产业人才基础

坚持培育职业烟农队伍，加快培养一批以烟为主、诚实守信、有技术、会管理的职业烟农队伍。加强培优引导，科学评定分类，以技能培训和差异化扶持为切入点，建立健全职业烟农准入制、奖惩激励制度，让计划资源向懂技术会管理的植烟能手集中，让植烟能手享有优先植烟权，进一步稳定优质烟农队伍[3]。

3.4    加强工商合作，开展“定制化”生产

进一步加强与工业企业、科研单位合作，坚持订单农业方向，开展“定制化”生产，实现精准供应。围绕工业企业卷烟品牌配方需求，按照卷烟品牌发展需要，以基地单元为载体，以科研单位为依托，从生产布局、品种选择、技术方案等方面着手，邀请工业企业深度参与，制定协商共建制度、联席会议制度、联合检查制度，完善工商之间合作机制，通过优化植烟区域、精选特色品种、推行定制技术方案，更好地满足工业企业对原料的差异化需求。构建全方位、多层次沟通交流及信息共享平台，及时共享烟叶生产信息、计划资源信息等，完善信息互通工作，畅通沟通交流渠道，精准傳导工业需求，做到准确把握市场变化，准确对接工业需求[4]。同时，在烟叶生产各个环节，邀请工业企业参与指导，使工业企业能更加及时、全面、直观、准确了解产区烟叶生产情况，将反馈意见和建议转化为烟叶生产管理措施和技术要求。

3.5    聚焦创新驱动，转变烟叶发展动力

进一步整合工、商、研等多方力量，深入开展烟叶科技创新。一是坚持绿色发展。聚焦烟叶内在质量协调性和安全性，积极推广土壤保育、减肥减药、有机肥增施、病虫害绿色防控等优质烟叶绿色生产技术，走出一条提质增效的现代烟草农业绿色发展之路。二是开展关键技术攻关。积极开展上部烟工业可用性攻关，稳步推进生物质颗粒生产线、新能源烘烤模式等，加快科技创新和成果转化应用，破解制约发展的瓶颈问题。三是加强先进适用技术本土化推广应用。因地制宜，构建一套成熟完善、符合生产实际、体现自有特色的技术体系，推动烟叶生产绿色化、标准化、规范化，不断提高襄阳烟叶的优质原料保障能力[5]。

3.6    优化烟叶结构，提升烟叶供给质量

优化烟叶结构是缓解供求矛盾、提高优质烟叶供给质量的有效途径。一是要做好宣传培训。充分发挥舆论导向作用和政策的引导激励作用。通过广播、粘贴宣传标语和宣传画册、发放告烟农通知书、建立微信联络群、手机短信、召开烟农座谈会等有效形式，大力宣传优化烟叶结构的重要意义和做法，促进烟农观念转变，改习惯、熟技术、提质量;二是因地制宜，完善技术标准。结合襄阳生态禀赋、品种特性、市场需求及生产实际，科学合理确定田间需处理的鲜烟叶部位和烟叶数，强化不适用烟叶处理的督办落实，将无市场需求、无采烤价值的烟叶消灭在田间，消灭在炉前;三是抓好成熟采收和科学烘烤。适当推迟中上部烟叶采收，以上部4～6片一次性采收为抓手，提升上部烟叶成熟度;加强烘烤技术培训和巡回指导，做到技术指导到户、采收指导到田、烘烤指导到炉，提高烘烤水平和质量，确保烤出好烟[6]。

3.7    提升等级纯度，确保烟叶商品质量

坚持以工业需求为导向，以烟叶质量为中心，紧紧围绕“尺度、纯度和净度”，着力抓好收购、集并、备货和调拨管理，确保烟叶等级纯度。一是把好源头等级纯度关。加强烟农初分指导，加大初分宣传、培训力度，引导烟农养成“归好类、扎好捆、储好烟”的习惯，提高烟农质量、纯度意识;扎实推进入户预检，严格考核预检到位率和预检合格率，从源头上提升等级纯度。二是坚持质量标准不动摇。本着“客户可接受、烟农可承受”的原则，以国家标准为基准，以客户认可为底线，以等级纯度为中心，严把“三度”（尺度、纯度、净度），严防“三混”（混部位、混青杂、混非烟物质），突出“纯”，强调“稳”，抓好“准”，做到“收纯度不收高度”，确保烟叶收得进、调得出。三是抓好备货质量不放松。精心组织烟叶备货，联合工业企业认真开展取样抽检、眼光对接工作，及时沟通和跟进工业质量评价，层层传导销售压力，确保备货质量。

3.8    加大品牌开发力度，打造襄阳特色品牌

进一步挖掘襄阳烟叶特色，努力在风格特色上取得新突破。在平原烟叶（湘烟3号）开发中，打造“浓香型”新招牌，在山区烟叶（K326）开发中，巩固“中间香”独有品牌。合理进行品种布局，注重“良种配良法”，结合襄阳生态环境、品种特性及工业需求配套生产栽培技术，使烤烟品种的特性能够充分发挥。同时，加大对特色品种扶持力度，在投入、政策上给予一定的倾斜，确保烟农利益，打造襄阳特色品牌，不断提升工业企业对襄阳烟叶的认知度、认可度和满意度。

3.9    进一步整合市场资源，稳定市场份额

市场就是计划，计划就是资源，必须千方百计地稳市场、保计划。进一步加大“走出去，请进来”的营销策略，针对当前襄阳产区的中型客户支撑不足、抵御市场风险能力还较弱等短板，进一步优化资源配置，提升调拨集中度。短期内，以稳为主，稳定现有的客户，稳定原有的规模，努力做到现有客户一家不砍、现有计划数量不减;长远看，以优为主，结合襄阳烟叶生产实际，进一步整合工业客户资源，进一步优化烟叶配置，进一步提高烟叶调拨集中度，稳定重点客户、培育中型客户、拓展潜在客户，建立稳定可靠的市场。

4    结语

襄阳烟草商业必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革為主线，以市场需求为导向，建设现代化烟叶产业发展体系，充分发挥地域优势、自然生态优势、政策优势，加快转方式、调结构、换动能，努力实现产区基础更牢、供给体系更优、产品质量更好、商品特色更鲜明、市场计划更稳、资源配置更高效、烟农植烟效益更好、生产方式更可持续，助推襄阳烟叶高质量发展。

5    参考文献

[1] 王跃金，彭博，鹿晋珲，等.楚雄烟叶高质量发展现状与对策[J].安徽农学通报，2019，25（9）：49-52.

[2] 史明惠.元江县烤烟生产可持续发展影响因素及对策[D].长沙：湖南农业大学，2013.

[3] 李彦平，郭芳阳，丁燕芳，等.河南省特色烟叶可持续发展之路的探索和思考[J].河南农业科学，2011，40（6）：13-16.

[4] 何泽华.烟叶生产可持续发展的理性思考[J].中国烟草学报，2005，11（3）：1-4.

[5] 武利生，张保华.浅谈宝鸡市烟叶供给侧结构性改革思路[J].农业开发与装备，2018，11（3）：1-4.

[6] 刘园，程玉渊，李倩，等.供给侧改革下标准化对现代烟草农业的意义：以南阳市烟叶生产发展为例[J].现代农业科技，2018（9）：276-279.