江长生 郑美钗 宋伟民

为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（中发〔2017〕33号）精神和湖北省关于加强人大国有资产监督职能的要求，团风县五届人大常委会第二十次会议听取和审议了《团风县人民政府关于2018年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。标志着政府财政部门的国有资产监督职能实现了系统化、常态化，向全面规范、公开透明、监督有力的目标迈出了重要步伐。

一是健全管理机制，全方位扎牢资产管理的笼子。认真贯彻落实财政部、湖北省财政厅关于国有资产管理相关规定，不断建立健全资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合、资产管理与绩效管理相结合的运行机制。首先，加强制度建设。制定出台了《团风县行政事业单位国有资产配置管理办法》《团风县行政事业单位国有资产使用管理办法》《团风县行政事业单位国有资产处置管理办法》等规章制度，实现从“入口”到“出口”的全生命周期管理，为规范化、科学化管理提供坚实保障。其次，明确责任分工。立足行政事业单位国有资产定位和发展目标，明确国有资产管理责任主体，按照谁使用、谁负责、谁管理、谁担责的原则，实施分层分类监管，依法阳光监管，促进管理工作制度化、标准化、规范化，形成国有资产监管长效机制。再次，深入贯彻落实“放管服”改革要求。进一步简化国有资产配置、使用、处置程序，下放审批权限，不断提升服务水平和监管效能。

二是加强国有资产监管力度，确保国有资产保值增值。以管资本为主深化国有资产监管机构转变，建立监管权力清单和责任清单，不断深化国有资产精细化和动态化管理，构建国有资产监管长效机制。强化责任担当。厘清监管职责、找准职能定位、创新监管方式，在监管对象、监管内容、监管方式上做到不错位、不越位、不缺位，扎实推进国资监管效能革命深入开展;严把资产配置、使用、处置关。坚持“配置必审、使用必查、处置必核、交易必进”和“公平、公正、公开”的原则，严格按照“单位申请，主管部门审核，财政部门审批”的程序办理;坚持“零距离”監管。健全完善了湖北省行政事业单位国有资产管理系统平台网络建设，将监管“触角”延伸到基层一线，真正打通监管“最后一公里”。充分利用湖北省行政事业单位国有资产管理系统平台实行资产信息化动态监管，有效防范国有资产流失。

三是盘活国有经营性资产，提高运营效益。坚持把盘活国有经营性资产作为从整体上推进国有资产管理一项战略举措来抓，努力推动存量资产的流动和重组，从而促进了经济持续快速发展，实现了国有资产保值增值。把握正确的发展方向。根据《湖北省行政事业单位经营性资产处置管理办法》精神，充分认清新形势下加强国有经营性资产管理工作的重要性，为新时代盘活经营性资产指明了方向，避免国有资产重复购置与闲置，提高资产使用效率，降低行政成本和公共服务成本;优化整合国有资产。积极转变政府职能，坚持政企分开，政资分开，所有权与经营权分离，事企分离的原则，明确政府授权财政部门对全县国有经营性资产实行统一集中管理，实现权属统一，对国有经营性资产进行合理划分，由财政部门根据资产的不同类型，对国有经营性资产统一设置处理，统一监管，统一考核的手段实施管理，从而为政府盘活国有经营性资产打下制度基础;坚持效益为本，实施分步盘活。充分利用资产存量和发展实际需求，合理调整国有资产结构，科学选择效益项目，细化国有资产购置、验收、使用、调剂、转让、报损、报废等各个环节，提升现有国有资产有偿使用价值，以增加国有资产有偿使用效益。

四是扎实开展清产核资工作，摸清国有资产“家底”。财政部门采取多种举措，积极推进清产核资工作：明确责任分工。统一思想认识，压实工作责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将任务分解到具体个人。通过指定专人来负责，做到每项资产责任清楚，奖罚分明;统筹协调推进。以高度的政治自觉和行动自觉扎实做好清产核资工作，确保清查结果真实、可靠。通过实物盘点同核实账务相结合，确保账表、账账、账卡、账实相符;加大政策宣传力度。首先利用媒体宣传，梳理了清产核资政策，汇编了《团风县行政事业单位国有资产管理政策解答40问》。利用手机报、移动手机信息等媒体进行宣传，并在微信、QQ群组及时更新清产核资政策解读、工作动态等进行宣传。其次是集中政策宣传。利用“12.4”国家宪法日宣传活动时机，集中印发宣传手册、宣传彩页进行清产核资政策宣传。最后是开展业务培训。组织全县资产管理工作人员进行业务培训，从清产核资基准日、评估对象和范围、评估方法、评估结论等方面进行了解读，努力营造清产核资工作的浓厚氛围和宽松环境。同时，通过开展清产核资工作，能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况，为向人大常委会报告国有资产管理情况奠定了良好的基础。

五是抓好资产管理干部队伍建设，激发干事活力。首先，积极探索和拓宽干部培养和锻炼的渠道，采取“走出去与请进来相结合、内培和外训相结合、讲授与自学相结合”等方法。其次，老中青结合，充分发挥传帮带作用，让工作经验丰富的老同志和年轻同志结对开展工作，传授工作经验和交流工作技巧方法。再次，多岗锻炼积累经验，通过工作内容、工作对象、工作方式的转变，切实督促干部持开展学习，不断总结经验提升能力，树立活到老学到老的工作态度，打造业务精湛、高效的干部队伍。同时，强化正向激励，持续激发干部干事激情，让资产管理部门干部队伍在新时代国资国企改革中增强新担当、展现新作为。