钱煜

摘 要：在分税制改革及旧预算法背景下，随着城市基础设施建设的不断推进和深化，政府平台公司融资需求依然巨大;但在经济增长总体放缓，企业去杠杆、防范金融风险、逐步化解政府隐性债务的新形势下，地方政府平台公司的融资难融资贵等问题日益凸显，亟需研究解决。本文对政府平台公司融资问题的研究成果进行系统地文献梳理，以便为今后进一步研究地方融资平台公司融资问题提供思路和借鉴。

关键词：地方政府融资平台公司;融资问题;研究综述

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地方政府融资平台是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等（根据國发财预〔2010〕412号文件定义）。

政府平台公司是中国1994年分税制度改革特有的产物。各级政府成立平台公司，主要是为了缓解地方财力不够与巨大的公共事业支出之间的矛盾，而成立的承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。从文献中看出，国外对地方政府融资平台公司的融资问题研究甚少;而国内学者对地方政府平台公司融资问题进行了大量的理论与实证研究，本文在此分别从研究地方政府平台公司融资问题的意义、研究该问题的背景、研究该问题使用的研究方法等几个方面对国内研究成果进行综述及评价。……