李凤凤

内容提要 自清廷宣布预备立宪开始，清政府与民间舆论对立宪的理解就出现了偏差，清政府选择的是国权统一、三权协调的立宪路径，民间则呼吁三权分立、互相制衡的立宪路径。二者在同一“立宪”命题下，进行着不同立宪路径的规划和思考，思维角度和立论依据都不处在同一出发点，其内容和结果也大不相同。可以说，清政府与民间舆论就立宪问题自始至终没有达成一致，二者只是在各自的思维模式中各行其是，矛盾和冲突自然不可避免。

关于清末的预备立宪活动,学界已经进行了充分研究,但大多是从以立宪派为代表的在野一方,或者以清政府决策者为代表的在朝一方进行单方面的论述,缺乏对二者的对比研究。①关于清末政府和民间立宪主张的研究主要有张锡勤《论立宪派与清政府在“立宪”问题上的分歧》,《求是学刊》1989年第5 期；王开玺:《清统治集团的君主立宪论与晚清政局》,《北京师范大学学报》1990年第5 期；孔祥吉:《张之洞与清末立宪别论》,《历史研究》1993年第1 期；邓红洲:《张之洞“从缓”“从速”立宪论》,《近代史研究》1998年第3期；迟云飞:《清季主张立宪的官员对宪政的体认》,《清史研究》2000年第1 期；王开玺:《论资政院中的立宪派议员》,《史学集刊》2003年第3 期；祖金玉:《清末驻外公使的宪政主张》,《南京社会科学》2005年第4 期；王晓秋:《试论清末京城立宪派》,《北京社会科学》2009年第3 期。本文试图从清政府与社会舆论两个角度进行比较分析,找出二者对立宪认识的异同之处,以期加深对清末新政的研究。……