■顾 然

（辽宁特殊教育师范高等专科学校）

截至2018年末，全国各省市乡镇（街道）、村（社区）选聘残疾人专职委员总计约58.7万人。这支队伍职业能力的高低，直接影响各级残联基层组织建设，影响为残疾人服务的质量水平，影响残疾人事业的持续发展。

1 社区残疾人专职委员职业培训的意义

残疾人专职委员是指在乡镇（街道）残联主席团委员和村（社区）残协委员中，通过选聘产生的专职或相对专职的，协助残联理事长或残协主席开展残疾人工作的残疾人委员。他们的工作职责主要是配合残联或残协做好本地区的残疾人工作，包括代表残疾人的利益，了解残疾人真实的需求与呼声，同时协调相关部门，为残疾人提供生活保障、就业指导、教育培训、康复训练、维权行动、志愿者助残等相关服务。

因此，做好职业培训既是中残联对残疾人专职委员能力提升的要求，是残疾人专职委员职业能力提升的重要环节，也是加强残疾人基层服务力量、更好的为残疾群众服务的重要基础。在实际工作中，不同地域、不同地区、不同年龄的残疾人专职委员文化知识水平、思想认识水平和业务技能水平参差不齐，因此，有效及时的落实职业技能培训工作就显得尤为重要。它可以在有效拓宽残疾人专职委员的思想眼界、提高残疾人专职委员的服务能力，真正的为基层残疾人“想实事、做实事”，创建和谐的残健融合氛围。

2 残疾人专职委员“2+1”职业培训模式

受辽宁省残联委托，辽宁特殊教育师范高等专科学校从2016年至今已经对省内约5000余名残疾人专职委员进行了业务培训指导，积累了相对较多的培训经验，摸索出了一套相对成型的“2+1”培训模式，即“培训体系、保障体系 + 信息化管理”，该模式对全省残疾人专职委员培训的顺利开展起到了较为明显的积极作用。

2.1 培训体系

培训体系主要由培训制度、培训课程和培训师资三部分构成。这三个部分中，培训制度是基础、培训课程是灵魂、培训师资是辅助。

培训制度包括培训管理办法、培训计划、相关的表单、工作流程等几个部分。为了帮助参加培训的残疾人专职委员更快的了解培训内容，学校每次都印发学员手册，并且在手册上明确的规定了参训学员到校之后的纪律要求。为了提高工作效率，学校培训部门还专门制定了一系列的工作流程图，将前期沟通、培训过程中和培训之后的重点工作事项进行总结提炼，将培训表格、业务流程科学有序的展示出来。这些培训制度的出台有效的规范了残疾人专职委员的培训言行，保证了培训工作的顺利进行。

在制定培训课程方面，学校培训部门对残疾人专职委员的基层工作人员、残疾人专职委员以及残联的管理人员做了大量的培训调研，有的放矢的确定每一次的培训计划。例如，在授课内容方面，学校根据学员的学习需求制定了五个课程方向，按照这五个不同的方向做好具体的课程编排和上课形式的设计（见表1）。在培训天数方面，在制定计划前，学校会同各市区残联进行协商。一般来说，常规培训和专项培训的天数为一星期左右相对合适。

表1 按照授课类型开展的授课内容

在培训师资方面，通过前期调研可知，残疾人专职委员更希望行业能手进行授课。目前，辽宁残疾人专职委员培训授课师资均为一线工作经验丰富的残联工作人员、不同单位的专家学者以及有一定社会影响力的精英能手。未来还将逐步完善培训专家库，整合地区优势，探索统一调配，按需培训的方式，将各类师资最优化进行安排。

2.2 保障体系

在培训环境方面，辽宁特殊教育师范高等专科学校的主要做法为将各地分期参加培训的学员接到校内培训中心实行全程封闭。这样不仅可以保证员学习环境肃静、食品卫生安全和无障通行安全，也可以通过集中培训使学员专心学习。在培训出行方面，因全部培训均为异地到沈培训，因此，学校积极与参训城市的各级残联单位进行沟通研究，最终定为培训出行由市残联统一租用车辆，到各乡镇、区统一接送学员，方便需要轮椅或助行器的学员出行，为学员解除后顾之忧。在人身安全服务方面，为保障学员的安全及利益，学校为全体参训学员购买意外伤害保险。

2.3 信息化管理

为充分利用信息多媒体网络技术提升残疾人专职委员职业能力培训水平，辽宁特殊教育师范高等专科学校创建了辽宁省首个残疾人专职委员职业能力培训管理平台，该平台同时拥有电脑端和手机客户端，方便学员采用不同的形式登陆学习，其主要功能如下：

（1）数据统计功能：该平台可以根据需要按照每期的培训进行数据的统计分析，确保校方能够及时有效的通过对比以往数据对培训工作进行调整。提高培训的效率，提高学校培训的专业性，主要统计内容包括校内培训教师统计、校外培训教师统计、学员信息统计等。

（2）档案管理功能：平台可以对省内各市组织培训的残联统计人员上报的学员数据进行管理（具备组合条件查询、审核、账号分配等功能），管理人员可在省一级平台上实现对各市残疾人专职委员进行动态的学习记录，可以直接查看某专职委员参加过哪些课程，学习情况、学习成绩等信息。

（3）宣传交流功能：有意愿学习的残疾人专职委员可通过登录平台查看最新的培训信息，并根据自身实际情况进行选择报名，由各市区残联统一协调组织。前期上课的课件内容也都可以上传到这一平台，随时供有学习意愿的专职委员下载。而且，残疾人专职委员还可以在平台中对某门课程进行评价、可以交流经验和提出建议需求。所有交流信息都由后台管理人员把握监控进行管理和及时回复。

2.4 培训效果

一方面，“2+1”的培训模式贯穿培训管理过程中的各个环节，对可能出现问题的环节已经做了最大程度的完善。另一方面，通过后期针对基层残联管理人员的追踪调查和参训学员毕业后反馈的心得体会可知，“2+1”模式的实践运用有效激发了广大社区残疾人专职委员职业热情、提升了他们职业能力水平，学员通过培训能够将掌握的知识和技能应用到实际工作中，提高工作效果。

3 关于残疾人专职委员职业培训的几点建议

3.1 残疾人职业培训应充分体现灵活性和变通性

由于不同学历、不同年龄和不同经历的残疾人专职委员在业务知识能力方面是差异巨大，因此统一的方法和培训模式不仅不会提升培训水平，反而会大大降低培训效率，使培训工作拘泥僵化。针对残疾人专职委员的培训热情，应充分做好调研工作，真实掌握培训的需求和建议，遵循“量体裁衣”的原则，坚决抵制“一刀切”。残联各级部门需要积极强化落实残疾人专职委员培训的管理和信息反馈工作。掌握他们的工作动态变化和学习愿望，对有价值的信息要及时记录，科学分析需求，及时做好汇总整理以便将来进行培训工作时使用。

3.2 重视残疾人专职委员心理建设

残疾人专职委员是政府部门和残疾人之间沟通的桥梁，加强对残疾人专职委员的心理建设，不仅是对专职委员自身心理状况的一种修炼，更有利于他们更好的帮助身边其他有心理问题的残疾人，为他们提供指导或建议。所以，我们应将残疾人专职委员的心理辅导课程作为培训的必修课之一，邀请具有残疾人心理咨询方面经验的心理医生及心理专家为参训学员进行授课及心理疏导。帮助他们建立生活自信、能力自信、工作自信，让更多的残疾人专职委员获得心理建设的专业知识，从而帮助基层的广大残疾人。

3.3 加大经济保障力度

经济基础决定上层建筑，培训活动的开展离不开经费的支持。目前各省市的残疾人专职委员的培训经费各不相同，因此，我们建议要制定专门的残疾人专职委员培训经费管理制度，针对必修的培训内容进行流程化、标准化管理，在此基础上鼓励各省市结合实际情况进行个性化的培训，努力做成自己的品牌特色。相关部门应保证每年提供足额专项培训经费，保障残疾人专职委员能够每年获得更多的培训机会，不断的更新知识与技能，使职业能力获得稳步提升，带动周围的残疾人更好地工作与生活。

4 结 语

中国残联主席张海迪曾由衷表达过对残疾人专职委员队伍的殷切希望：“专职委员代表基层残疾人的心声，反映残疾人的诉求，这是重要的群众工作。专职委员要提高综合素质和履职能力，以火热的心，细致周到的服务，帮助残疾人解决困难，提高生活质量，让他们尽快奔向小康。”因此，做好基层残疾人工作，提高为残疾群众的服务质量，首要任务就应当大力推动残疾人基层组织建设，持续创新和落实残疾人专职委员的培训工作，全面提升残疾人专职委员队伍的职业能力，为残疾人事业的蓬勃发展做出更大贡献。