高伟宽

摘要：目前，我国积极开展大气污染防治工作，提出了系列防治工作目标，正在全面落实。做好大气污染的防治，并将其作为系统性工程，落实到实践，对推动社会经济可持续发展有着重要意义。本文基于可持续发展目的，针对当前大气污染防治工作做了简单论述，并提出了防治策略，希望能够给相关人员提供参考。

关键词：大气污染;防治;可持续发展

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-00-02

Abstract：At present， China is actively engaged in the prevention and control of air pollution， and has proposed a series of prevention and control work objectives， which are being fully implemented.Doing a good job in preventing and controlling air pollution and putting it into practice as a systematic project is of great significance for promoting the sustainable development of society and economy.Based on the purpose of sustainable development， this article briefly discusses the current prevention and control of air pollution， and puts forward prevention and control strategies， hoping to provide reference for relevant personnel.

Key words：Air pollution;Prevention;Sustainable development

从2019年8月，全国“12369环保举报联网管理平台”的数据来看，共计接到环保举报46271件，环比降低了8.9%，同比降低了38.1%。就污染类型来说，8月份大气污染举报很多，占举报总量的51.7%。数据反映了当前的大气污染现状以及社会公众对大气污染环境的关注程度。本文深度分析此课题，提出了有效的預防策略，有着重要意义。

1 课题研究的背景

国务院正式印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《行动计划》），提出了未来三年打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。《行动计划》提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上;PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。从大气污染防治的角度来说，能够起到推动社会经济可持续化发展的作用。当前我国的大气污染问题，还没有得到全面的控制和预防，各地区积极探索高效防治的方法和策略。

2 持续化发展和大气污染的辩证分析

2.1 人类的持续发展和大气污染问题

从上述的投诉数据来看，人们对大气污染问题的关注度较高，不过人们的环保意识整体水平不高。我国的大气污染问题，历史因素的影响较大，同时人为因素起到重要作用。人们生产生活会产生很多的污染物，若人们缺少环境保护的意识，或者环保工作落实不到位，那么难以实现对大气污染问题的有效防治。实际上，大气污染对人类社会的威胁已经达到令人“紧张”的状态，《自然》子刊Nature Sustainability最新上线的一篇论文中，中国北京的一支研究团队，考察了近9年时间里超过25万北京孕妇的临床数据，结合空气质量数据的分析，发现暴露于空气污染与增加怀孕早期流产风险有关。这一结果引人关注，人们必须要注重环境保护，参与到环境保护中来。

2.2 经济持续发展和环境保护

空气污染无处不在，根据世界卫生组织公布的最新数据结果显示，空气污染每年造成的死亡人数令人震惊，达到了700万，在2019年十大健康威胁中占据首位，人们已经没有理由再去逃避，保护环境人人有责。从大气污染形成的原因来说，企业生产不达标排放为重要因素，企业管理者未能认识到环境保护工作的重要性，随意排放情况依旧存在，如此下去将会使得大气污染问题不断加重[1]。大气污染产生的原因中，机动车尾气排放为主要因素之一。据公安部统计数据显示，2018年年底全国汽车保有量已经达到2.4亿辆，相比2017年大幅增加，增加了2285万量，增长率为10.51%。汽车日益普及，虽然带动着我国经济的快速发展，不过也会造成新的环境问题，如何实现持续发展和环境保护，成为了行业发展面临的重要课题。

3 持续化发展背景下的大气污染防治策略

3.1 构建协同治理机制

国家、城市要想持续化发展，就必须要解决好大气污染问题、做好污染的有效防治，才能推动社会经济的持续化发展。积极构建协同治理机制，加强区域之间的协作，有着重要的意义。从防治协同治理机制的构建角度来说，要做好以下工作：

（1）转变立法指导思想：积极探索地方立法机关联合出台专项地方性法规，协同开展大气污染防治工作，发挥法规的特殊性以及优越性，不仅能够避免立法资源被浪费，同时能够避免重复立法问题，而地方立法机关对本地区的情况了解更深，可以制定出具有较强针对性以及可操作性的防治措施，标准的规范性更强;除此之外，采取联合立法的方式，通过地方平级立法机关的有效协商以及配合，实现制度的创新，达成地方共识，能够强化大气污染防治能力，有利于推进区域一体化的法制进程，通过联合立法的形式，限制并且明确各个城市的职责和工作内容，减少利益冲突。

（2）转变区域联合立法内容：基于持续化发展的角度，开展大气污染防治工作，面临着诸多的挑战和困难，朝向市场手段为主要转变方向，是此项工作的重要突破以及政策选择[2]，通过实现大气污染防治与市场的有机结合，發挥经济激励以及处罚措施的作用，影响市场主体，增强其对大气污染防治的重视，例如，推行“泡泡政策”以及“绿色信贷”等，推动防治工作的有效开展。

（3）制定地方性法规以及规章：目前来说，我国很多地方已经开始尝试协同治理，比如京津翼、江苏省等，通过制定地方性法规和规章，对实现大气污染物排放标准以及大气环境质量标准的统一，有着重要的意义。

（4）促进产业结构升级，增加低碳交易以及排污权交易：以市场为基础，构建区域一体化低碳市场体系，发挥市场激励机制的作用，减少大气污染，以江苏省为例，从2016年开始集中力量进行碳排放权交易市场的建立。

3.2 引入大数据技术

就目前来说，信息技术的快速发展和应用，使得人类已经进入到大数据时代，大数据的应用，能够为很多工作提供支持。在环境污染的防治方面引入大数据技术，通过对各类环保数据的采集和整理，提高环保数据的利用率，并且增强环保防治的准确性。将大数据和环境污染防治工作有机结合，采集更多的大气污染数据，融入到大气污染防治系统，并且向全社会开放，使公众对我国环境现状有一个清晰的了解，进而参与到环境保护实践中，增强环境保护的力量，推动大气污染防治工作全面开展。同时在公共空气质量监督平台上，构建环保监测网络，实现对污染的有效监控，并且结合大气污染现状，提出针对性防范和治理措施。利用各类设备以及空气监测仪器，提高对空气质量的监测水平。另外，使用大数据，能够实现对过往环保数据的改进以及更正，保证大气污染防治管理信息以及决策的科学性、准确性[3]。

3.3 增强公众的环保意识

我国公众的环保意识已经有了很大幅度的提升，若想实现可持续化发展，就必须要坚持不懈地做好环境保护工作。推动可持续化发展，减少污染的产生，实现有效预防为重要内容。从大气污染的产生来说，同人们生产和生活有着紧密的关系，因此必须要不断增强公众的环保意识，使其能够形成良好的社会风尚，能够从自身做起，爱护、保护环境。我国部分城市正在开展“垃圾分类”试点工作，社会公众的参与积极性很高，不过持续推进垃圾分类，也面临着很大的挑战，需要政府部门、社会公众以及企业等力量的有机整合，形成强大的合力，为环境保护工作提供支持，推动社会经济的持续化发展[4]。

4 结束语

综上所述，大气污染和可持续发展的矛盾问题得以有效解决，对推动人类社会持续发展有着重要的意义，这就需要在发展的道路中，积极探索如何高效防治大气污染的路径，减少生产和生活中的污染，实现对环境的有效保护，推动全社会可持续化发展。

参考文献

[1]宋继碧.大气污染区域协同治理研究——以江苏省为例[J].中国环境管理干部学院学报，2019，29（05）：81-84.

[2]杜灵.环保大数据在环境污染防治管理中应用探究[J].现代营销（信息版），2019（11）：149.

[3]刘瓛，王菲菲，林立清.蓝天保卫战背景下的水泥企业大气污染防治技术实例研究[J/OL].轻工科技，2019（10）：110-111.

[4]赵鑫.秦皇岛市大气污染防治措施研究[J].绿色环保建材，2019（09）：47.

收稿日期：2019-12-09

作者简介：高伟宽（1979-），男，汉族，大学学历，工程师，研究方向为环境管理。