摘 要：基层农机管理服务工作是在宣传农机化发展相关政策和法规的同时，开展农机使用管理人员的培训、监督等管理以及农机的维修等服务工作，此外，在目前基层农机管理服务体系在不断完善的同时，还通过此工作来为农户提供技术培训机具维修以及配件供应等工作，对于推广新机具也起到重要作用。文章基于基层农机管理服务工作的重要作用，分析目前此工作开展中表现出的问题，并提出了提升基层农机管理服务水平的有效策略，以供参考。

关键词：基层农机管理;服务水平;提升策略

一、引言

在我国加快建设社会主义新农村的过程中，表现出农业机械化水平的不断提高，这对推动农业现代化发展以及社会进步具有重要作用。这主要是由于提升农业机械化水平，可以实现农业生产条件的改善以及推动农业科技成果的转化，实现农业生产成本的降低以及劳动生产率、资源利用率和科技贡献率、土地产出率的提升，最终实现农业生产效益的提升。但是在上述发展过程中，也表现出基层农机管理模式存在滞后性的问题，同时也对农机化事业的发展起到阻碍作用，本文就针对此问题来进行讨论。

二、基层农机管理服务工作的重要作用

基层农机管理服务工作主要的内容就是对我国农机化发展的方针、政策和法规进行宣传，同时还对新机具和技术进行推广、做好人员培训、安全监督检查以及农机作业经营以及维修等服务性工作。此工作通常需要在主管部门的安排下在农作物成熟期的时间差内开展，通过农机的跨区作业来提升其作业效率并降低其平均作业成本。此外，在目前基层农机管理服务体系在不断完善的同时，还通过此工作来为农户提供技术培训、机具维修以及配件供应等工作，对于推广新机具也起到重要作用。

三、基层农机管理服务工作中存在的问题

一是存在此工作中的技术力量不足以及管理体系不健全的问题。在基层农机管理服务组织在不断整合的同时，使得此组织中的主力成员为乡镇农机员，或者是从其他业务部门抽调的人员，难以充分履行农机管理基层职能。同时还存在部门乡镇中不存在农机服务组织或者不健全的问题，在仅有的相应组织中也存在较为明显的技术力量比较薄弱的问题，剩余的农机员则普遍具有偏低的技术水平，难以满足目前不断更新的新技术和新农机推广和应用的要求。

二是缺少龍头企业带头且服务范围比较有限的问题。目前在基层的农机服务组织中，存在服务内容比较单一以及范围较窄的问题，而且由于原有的受到国家资助且具有一定影响力的农机服务公司消失，造成了基层农机服务机构缺少龙头企业而造成缺乏活力的问题。

三是农机服务人员专业素质偏低的问题。在目前农机化发展的过程中，表现出基层组织中的农机员具有较为严重老龄化的问题，加之没有针对这部分人员开展有效的业务培训等工作，造成其知识没有及时更新而难以胜任新机具推广应用等工作要求。此外，也会由于缺乏系统的培训而降低农机服务部门的服务态度和质量较差，没有做好产品跟踪服务等问题，难以满足目前农机化发展以及用户的需求。

四是缺乏政府扶持政策和保障机制的问题。在目前的农机管理和服务工作中，主要问题就是资金投入不足的问题，造成了样机购买、试验以及示范推广缺乏相应的资金，而且在农机服务体系的建设以及农机化推广应用中也缺少资金投入，这就会增加基层农机管理服务机构的工作难度。

五是农机服务社会化程度较低的问题。由于目前农机人员的人事权和财权等向乡镇等基层进行下放的问题，这改变了农机人员的职能，但是也表现出农机服务社会化程度较低的问题。也就是表现出农机作业的经营、维修以及配件供应等缺乏社会化和市场化，造成了农机作业效益较低以及作业环境较差的问题。

四、提升基层农机管理服务水平的有效策略

一是要提高对基层农机管理服务工作重要性的宣传工作。通过宣传让大家意识到农业社会化服务体系的重要性，同时还要宣传农机在农业生产中的重要作用，紧密联系农业现代化和农机化发展，发挥农机服务体系推动农业产业化以及科教兴农的作用，推动农村经济以及农机化的发展。

二是对农机安全管理体制进行完善。对于基层农机管理部门来说，需要结合相关标准来进行相应服务机构的配置并配置足够的安全管理人员，不允许通过借调或抽调的方式进行人员配置。还要通过法律法规来对农机安全管理机构的职责进行明确，加大对农业机械安全事故以及违法行为的执行检查力度，起到对上述工作的指导作用。

三是加强对农机管理人员的培养。提高对基层农机管理人员的重视，在适当提升福利待遇来吸引优秀人才的同时，加大对现有管理人员的培训工作。保证管理人员及时掌握农业新机具和新技术的相关知识，还要提升其服务意识和职业道德素养，保证基层农机管理服务队伍具有较高的专业素养和业务能力。

四是加强农机站的自身建设工作。在农机站的自身建设过程中，需要制定工作分配、考核等各项制度，保证具体工作以及目标进行细化和分解到具体工作人员，还要通过明确的奖惩措施来调度工作人员的工作热情和积极性。此外就是要通过服务监督台的设立来加强对服务质量的监督管理，还可以接受群众的监督并为农户提供解答，为农户提供优质服务，并不断提升基层农机管理服务形象，实现农机管理的规范化和社会化。

五是扶持龙头企业并推动农机社会化。政府通过政策以及资金支持等方式来引导农机企业和个体农机经营户，保证农机作业、维修以及配件供应等市场化和社会化，实现农机户经济效益的提升，通过一批龙头服务企业来带动农机服务企业的发展，推动农机服务的社会化。

五、结语

针对农机管理在推动农机化事业发展以及新农村建设中的重要作用，在分析目前此工作开展中存在的技术量、管理体系、服务范围、缺少龙头企业、人员素质、政策与保障机制以及服务社会化程度等方面的问题之后。针对这些问题提出了相应的建议，希望可以为推动基层农机管理水平的提高起到一定的借鉴作用。

参考文献：

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[2]姜海华.完善基层农机管理服务体系夯实现代农业发展基础[J].吉林农业，2017（6）：45-45.

[3]崔科豪.创新观念探索基层农机推广工作的研究[J].农业与技术，2017，37（12）.

作者简介：杨镇彭（1992-03-19）男，汉族，江苏省如皋市，本科，江苏省农垦农业发展股份有限公司新曹分公司，研究方向：农机管理与技术。