冯伟宁

中韩自建交以来关系发展迅速，韩国成为中国重要的农产品出口市场。由于农业经贸合作非常密切，2015年的中韩自由贸易协定成为建设中韩自由贸易区的政策前提，两国均渴望推动各国农产品贸易稳步发展。本文的研究初衷是希望了解中国农产品贸易的发展情况，就中国与韩国自贸区的积极建设和关税政策进行探讨。在详尽阐述中韩自由贸易区建设的同时，综合分析中国农产品贸易的发展前景。

一、引言

中国与韩国长期保持着农产品贸易的密切关系，随着两国交流与合作的日益加深，区域贸易自由化成为自由贸易区发展的重要原则。韩国的地理因素限制了其农业的迅速发展，因此，对于农产品贸易的进口重视程度极高。中韩贸易额的加大引起了两国政府的重视，中韩自贸区是为了能夠降低关税并积极消除贸易壁垒而存在的。

二、中韩自贸区建设的概况

韩国是高人口密度的国家，其农业以小农户规模经营作为主要的经营形式。韩国的土地和劳动力成本交稿，因此农产品的竞争力不强。作为世界第七大农产品进口国，韩国的农产品大量进口自中国，由于韩国对于本国农产品实行高度保护的税务政策，韩国的平均税率较高而且存在关税高峰，关税结构复杂。韩国一直积极地推行自贸区的建设战略，签署自由贸易协定的合作国家很多，中日韩和区域全面经济伙伴关系协定，简称RCEP中启动的自由贸易协定，是为了保护多国利益，促使自由贸易稳步发展。经过长期的努力，中韩达成针对两国自由贸易的若干协定，中方农产品税目和贸易自由化水平分别为93%和56%，韩国承诺对占贸易额40%的1548项中国对韩优势出口产品品类在20年实行关税降零政策。这无疑对于中国的水产品、部分果蔬、调料、干果、罐头制品、饲料行业等是一个利好消息。

三、中国与韩国自贸区为中国农产品贸易带来的机遇和挑战

（一）挑战

中韩FTA在农产品贸易方面的协议内容对于韩国的农产品也进行了利益调整，比较突出的就是韩国农产品中有大概244中具体的产品品类将为零关税，对于整个农产品的贸易配额来说，这个数量大约占据全部产品的11.8%。中方还承诺对于478种产品在5-10年间取消关税，这部分的比重大约达到了约20%。另外中国在与航过自贸区的建设中，将酌情对于大约595种产品品类进行例外处理，这部分的占比高达27%。韩国在未来的关税方面可操作空间变小之后，有关部门势必会对于本国的弱势产业进行积极的保护，非关税壁垒的运用势必会被提上议程。一般非关税壁垒的隐蔽性交稿，而且使用的方式是比较灵活的。中国和韩国在进行自由贸易合作的进程中，韩国有关行业有可能通过设置通关障碍、卫生检疫、技术贸易壁垒、绿色壁垒等进行本国农业的保护。不可否认，韩国的总体技术水平较为先进，这是技术性壁垒使用进程中一个很大的优势。对于中国来说，中国农产品的出口贸易将会因此被带来很大的障碍，在对于进口货物进行检验检疫的同时，韩国对于不同国家进行不同的抽检方式，对于中国的农产品采取全检的方式。中国的农产品贸易因此而面临通关程序复杂化、交易效率大大降低的问题，对于中国的有关企业来说是严峻的挑战。

（二）优势

中韩自由贸易区域的协定内容，对于很多贸易产品进行了零关税，从经济学的角度分析，农产品价格由此而变得更加均衡。由于中国的农产品供应可以更好的满足韩国的相对需求，中韩自由贸易区的成立，大幅度削减了农产品的关税，对于中国农产品出口价格会产生不小的影响。韩国农产品的均衡价格因为税种的变化会产生真实的变动，另外，由于韩国消费者的饮食习惯、替代品价格等的综合影响，也会在侧面影响中国农产品的售卖价格。由于中韩自由贸易协定约定了韩国单方面降低税目的产品比例高达93%，中国的大量基础性农产品，尤其是大米、谷物等的出口规模会有所扩大。中国农产品对于韩国出口的贸易障碍被降低，贸易壁垒的取消给企业带来了更加广阔的国外市场，这无疑对于中国的农业企业来说是一个好消息。企业将可能因为市场的扩大而扩大生产规模，从而带动原材料采购、生产成本、规模经济发展和附加产品等的一系列变化。中韩自由贸易区的降税步骤是逐渐启动的，所以，自贸协定中所承诺的减免逐步到位的过程中，其缓慢地整合及优化了中韩贸易中中国农产品出口结构。虽然目前很多中国农产品的出口都是进行粗加工的初级产品，但是随着企业拥有了更加丰厚的流动资金，在技术革新和产品品种丰富方面也加大了投入，有助于中国农产品对韩出口的产品结构进一步优化，中国的农业生产企业将会整合韩国消费者的最新需求，不断优化产能，从而推动不断提升对韩出口农产品的技术含量附加值。

四、结语

中国与韩国的自由贸易区域建设对于很多产品的出口产生了较大的影响，随着中韩自贸区的正式建成，中国的农产品生产企业不仅仅迎来了机遇，也面临着一系列挑战。中韩两国政府科学而灵活地应对市场的激烈变化，提升中国农产品出口的质量，不仅仅对于中国对韩的农产品出口有积极的影响，在维护中韩贸易关系的长效稳定方面也有非常突出的贡献。（作者单位：沈阳师范大学，国际商学院）