王卫东 吴振华

以土地管理为基本点，试分析土地管理的本质。对土地管理的制度的本质与性能，及相关条例进行辩证分析。针对土地管理对土地管理制度涉及的法律法规做出详细的阐述，分析土地管理的影响。优劣点的详细阐述，列出土地管理的优点及目前社会意识形态下，法律仍然存在的漏洞与缺点，做出一些对策来完善我国建筑法律，提高我国土地管理的严谨性，改善人民生活状态。

在经历烽火连战的岁月之后，国内局势趋于平稳，人家逐渐开始在衣食住行方面有了追求，不断的摸索不断的创新自然就有摩擦，不同的理念就会产生不同的行事风格，所以必须要有一种统一的法规来约束和管理，这就自然而然出现了一种法律法规，而住的方面自然就出现了建筑法规。

中国古代的“建筑”被称为“建筑”，如宋代“建筑法式”，“建筑”一词是从日本人（具体日期不明）引入汉语的。“建筑”是汉语中的一个多义词，它不仅指建筑的建筑活动，修建过程，修建的详细程度而且指的是建筑活成就，类型和风格。修建出来的内在人文精神和精神寄托。建筑规章的概念是指国家机关或者其授权的行政机关在建设活动中发生的对国家极其相关的机构、企业、事业单位、社会进行调整的社会关系的法律规范。而在实际的操作中，建筑法规又对土地使用逐渐演变出了《土地管理法》。主要由宪法、基本法和土地法构成中国的土地法，而土地法体系中的主体法还是土地法。土地调整有关法律是《土地法》的横向关系。ER定律等。从这些法律看来在不同的方面，调整法律的客体和协调土地之间的关系。

最为严重的是农村的土地问题。主要由农用地和建设用地构成的农村土地的用地问题主要集中在承包方面。土地承包领域的主要构成方式为私人承包和集体承包。集体经济组织成员用家庭承包的手段获得土地经营权应保持土地的性质。建设用地分为住宅用地（住宅用地、其他建设用地），被集体经济组织以外的人征用的情况也有出现并不排除，但不用于非农建设。因此，征地补偿成为了现在最重要的问题，如何解决土地赔偿问题就经国务院批准或者省政府批准，再交由县级政府实行。由集体土地由农民所有的征地后，土地成为国有土地，私人不具有所有权。土地征用或征用土地的所有人应当在规定的期限内通知，当地人民政府土地管理部门的徒弟称有土地补偿登记证书。

2017年12月底，三吴村委会举行了两组村民代表会议，讨论养鱼塘承包事宜。但会议未能就养鱼塘合同的期限、出价底价达成一致，与会代表也没有签署会议记录。2018年5月初，村委会发布了招标广告，明确承包了两批养鱼塘，确定了合同的最低价格和期限。7月8日，村委会召开了3次村民小组会议，但项目未经村民批准。7月19日，村委会与其他人签订了5份合同，发放所有养鱼塘。当地两组村民面对结果十分恼怒，表示不满并集体起诉。朝阳县人民法院受理了朝阳县三吴村两组村民起诉村民委员会非法签订养鱼塘合同一案。村民委员会与其他人签订的四点养鱼塘合同经依法听证后，被认定无效，应当保护所有村民的合法权益。案例中集体私自承包是无效的，使用权在各个村民手中。土地管理制度的完善，保障了人民的权利，维护了合法人的自身利益，保障了制度的公平公正。也使得最终受益者真正得到了应有的合法权益。

近年来，国家为农民利益颁布了多项法律，特别是今年中华人民共和国土地管理法于2019年8月26日通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。其中的87条条例仔细准确的规范了人民土地的使用，但是手有重宝，亦需识宝之眼。人民拥有维护自己权益的武器，也要学会如何去使用，加强人民的认知是当务之急。从征地补偿问题到私自承包土地，反映的人民对于法律认知的匮乏应是小一部分，而真正意义上的解决根源应是国家对此作出回應。虽然国家近年对人民认法识法的重视度在步步上升，但是对于基层实施的力度进程确保无法得到反馈，这是问题之一。是否应建立专门的管理部门监督值得商榷。二是人民识法的层次太低，只知其一，甚至都不知其一，国家现在的发展速度已满足不了人民的心理需求，从而出现了太多的精神层面的断层。对于专门的法律认知学习应落实到老一代身上，年轻一代对于新鲜事物接受能力较强，有较好的维权意识，而7，80年代的老一代们对于新生法律的认识较少，或着说他们对于新生事物的接受是畏惧的，是抗拒的，是不在乎的，这对于自己的权益保证是不利的，如何说服或者促使他们接受学习这些观念变得尤为重要。中国自古而来的中庸思想已被新青年接受融合整改，而老一代能否做到是决定土地管理是否有效的根本，毕竟现在的主导权仍然握在老一代手中，吃亏是福的理念绝对不适合这个现代社会。唯有国与家合力，才能一起创造更好的社会，维护更多平常人的生活。（作者单位：南昌理工学院，工程管理学院）