陈子真

[摘要]韩国社会组织参与政府发展援助的进程随着韩国经济发展快速扩展，现已形成一套完整的运转体系。基于此，该文从参与的顶层设计、支持体系和评估体系等方面介绍了韩国的经验。基于对韩国经验的总结，建议从国家层面构建社会组织参与政府发展援助的顶层设计和管理制度，提升社会组织的能力，搭建社会组织参与政府发展援助的平台。此外，还应构建以结果为导向的项目全周期管理体系，实现从项目设定、执行到结项的全过程管理。

[关键词]韩国社会组织 政府发展援助 管理体系

[中图分类号]D83/87 [文献标识码]A [文章编号]10019596（2020）020029-09

2013年，习近平总书记在出访中亚和东南亚时先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。经过6年多的发展，我国已与“一带一路”沿线国家建立起多元化合作局面。其中政府发展援助（以下简称ODA）对于增进“一带一路”沿线国家间经济、社会和文化交流，提高沿线国家间的战略互信具有重要意义。我国目前开展的政府发展援助主要以政府和企业为主，社会组织（以下简称NGO）参与力度较弱。有学者指出，国家间的有些跨国界问题政府未必能够很好处理[1]。NGO作为全球社会治理的重要一环，也应逐步参与到“一带一路”建设中。

NGO参与ODA有其天然的优势。主要体现为：首先，可以有效发挥NGO的亲和力，实现沿线国家的民心相通[2]。其次，NGO参与ODA也是我国企业“走出去”的润滑剂[3]。随着我国企业参与“一带一路”建设的力度逐步加大，NGO成为我国企业与当地民众沟通交流的桥梁，有助于我国企业更好地在援助国履行社会责任。……