赵咏萍

摘要：本文对我国校园足球发展现状及存在问题进行分析，旨在为本校接下来的校园足球开展工作予以理论依据。2009年6月，国家体育总局与教育部联合成立了全国青少年校园足球领导小组，颁布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，并公布了与之配套的《全国青少年校园足球活动实施方案》，一时间校园足球活动在全国各地轰轰烈烈地开展起来。从整体看，校园足球的开展极大地增加了我国足球人口的数量，增强了我国青少年的体质，填补了素质教育中体育环节的薄弱。这一举措无疑为我国体育尤其是足球运动的发展打上了一针“强心剂”。提出：我国校园足球应以各级教育局为主导，以体育局为辅，个人、学校、家庭、社会提供协助的运营模式进行，首要的就是确立教育局在校园足球中的主导地位。合理的统筹普及与发展的逻辑关系，为学生合理规划学习训练，以及之后的走向形成良性循环。

关键词：校园足球；发展现状；开展情况

中图分类号：G633.96文献标识码：A文章编号：1992-7711（2020）08-0142

一、校园足球发展现状

1.校园足球规模

近十年来，我国校园足球特色学校的发展已经达到了一定规模，发展态势已经形成，参加培训、参加竞赛、关心校园足球的人越来越多。通过建设高校高水平足球队、建设校园足球试点县以及建设校园足球试验区等多层次布局和多渠道竞赛来促进校园足球发展。现在校园足球特色学校已经建了2万多所，高水平的校园足球试点县已经建成102个，校园足球改革试验区12个，高校高水平的足球队150多家。同时，通过将校园足球纳入青训体系和利用假期、利用课余时间组建训练营，为优秀球员提供成长环境。约3000所中小学、110多万在校学生参与到校园足球中。教育部也在2015年确定8627所中小学为“全国青少年校园足球特色学校”，校园足球发展步入新常态，如何确保校园足球稳健发展，成为摆在人们面前的重大课题。

2.校园足球的管理模式

根据党中央、国务院工作部署要求，为推进全国青少年校園足球工作，经国务院同意，由教育部牵头成立全国青少年校园足球工作领导小组。从全国到各布局城市分别设置不同级别的校园足球领导小组，由体育部门和教育部门的相关人员联合组建而成。按照《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》及“实施方案”的要求，各级领导小组均设立了办事机构：全国青少年校园足球领导小组办公室。

3.校园足球开展的形式

根据《全国青少年校园足球教学指南》，对于各年级学生校园足球的开展形式提出了明确的指导意见及评价指标。简而言之，在学生一年级至四年级，以足球课形式以足球游戏为主培养兴趣的同时，传授足球基本技术，发展各项身体能力如柔韧灵敏协调等。每年安排两次及以上省市比赛，以五人制比赛为主，让学生体验比赛，获得足球带来的自我实现感，从而对足球产生浓厚的兴趣。从五年级开始正式磨练各项足球技术，提升球性、球感并且从小范围对抗中学习足球战术理念，配合理论课程增强学生对足球竞赛及规则的理解。此外，参加社会青训俱乐部，开展足球节，开展足球夏（冬）令营，参加各俱乐部的比赛等多种校园足球活动使校园足球得到不同程度的发展。

二、现阶段发展校园足球所面临的问题

1.管理上变革衔接的问题

当前，2009年至今，我国校园足球运动得到空前发展，并伴随2014年校园足球由体育部门主导向由教育部门主导的管理机制的转变，我国校园足球的整体发展可以说进入了一个新的发展阶段。以教育部门为主导的管理模式的转变，虽在一定程度上捋顺了校园足球的运行管理机制，但仍然面临着“新校园足球”与先前校园足球运动开展已取得成果如何衔接以及未来校园足球如何发展这两个方面的实质性问题。体制改变目的没变，对于之前取得的成果应予以继承，例如，对于制定合适的发展目标以适应不同年级学生的需求做得比较科学，应当继承。

2.足球教师缺乏、对足球理解不足问题

当前校园足球开展得如火如荼的时候，中国足协至地方足协对教练员的培养也加大了力度，增加每年各级别教练员培训班举办的次数，在原有D级教练员培训的基础上增加了E级。一时间基层教练员数量急剧增加。但为什么校园足球的教练依旧缺乏？笔者认为是编制及学历问题。有大多数学校并没有特别聘请足球教练，而是让本校现有的体育教师“半路出家”，主要是由于专业从事足球的教练员受限于学历和教师资格没有能力应聘教师。以D级教练员培训为例比起三年前每人500+人民币的培训费到现在的每名学员2000元人民币，联系到增加的频率，这无疑已经成为一份可观的收入。由于不属于学校序列自然不与编制冲突，而且让专业的足球教练学习足球课教学方法比让他们通过教师考核更加实际一些。

3.普及与发展不协调

所谓普及与发展指的是两种发展校园足球的不同需求，校园足球开展的工作重点在普及足球运动还是发现并发展足球运动员并没有明确的定论，但是从现在的情况来看，由于校园足球围绕着各级比赛开展，可以比较直接评定校园足球开展成果，所以各定点学校把组建一支可以打各级城市比赛的队伍作为工作的重心。在普及的基础上发现有天分的孩子加以培养和发展，至于比赛固然是校园足球中重要的内容，但舍本逐末、急功近利是得不偿失的。

在课余对足球感兴趣的孩子可以参加青训、足球冬（夏）令营等校园足球活动。在他们完成高中学业之前不可以注册成为职业球员，他们可以以学校校队的形式参加比赛。足协在学生高中期间对各个学校申报的球员进行集训评价，为职业俱乐部与足球运动员达成双向选择提供平台。而那些没有选择开始足球职业生涯的学生可以选择继续读书考取运动等级，报考体育院校继续足球的研究与发展、报考师范院校或根据自身情况报考其他学校，而各大学应该有相关的优惠招生选拔政策，保证足球的可持续发展。

（作者单位：辽宁省沈阳市皇姑区汾河街小学110000）