刘扬

摘要：在社会经济建设高速发展的时代背景下，如何保证事业单位规范、合理、有效地履行社会职能，是一个至为关键的命题。在这一进程中，预算作为对公共部门的财务活动进行监督及其自身运作管理的主要手段，无疑居于重要地位。鉴于目前我国事业单位预算过程中尚存在诸多缺漏，亟须基于整体主义立场，完善事业单位预算的编制、执行和绩效管理工作，分析实践中的主要问题，寻求解决之道。本文结合现阶段事业单位预算的编制和管理状况，进行针对性的研究，以期为相关单位工作人员预算思维的多元化转变以及预算工作的改进提供一些具有可行性的建议。

关键词：事业单位;预算编制;预算管理;问题分析;路径优化

预算编制是指对财政收支的计划安排，涵盖预算收支计划拟定的整个过程。[1]事业单位预算编制所涉及的业务范围较为广泛，管理要求较多，并构成后续预算执行的前提和基础。唯有编制和议定的预算足够合理，其执行和监督工作才能更加顺利地开展。由此，以预算编制和管理的水平来衡量事业单位的工作能力，判断其公共服务职能的履行程度，具有充分的合理性。实际上，事业单位的预算活动与自身内部建设密不可分、同等重要，其间任何一个环节的缺失，都可能造成严重的不良后果。鉴于此，下文将具体分析事业单位预算编制、管理中的主要问题，旨在为财务人员更好地开展工作、事业单位长远规划和目标的实现提供必要的支持。……