李秀萍

【摘要】在新的形势下，我们要保持清醒的头脑，做好领头羊，从严治党是丰富“党的建设”这个法宝的必然要求。要像新民主主义革命时期为了革命的胜利加强“党的建设”和社会主义建设初期为了百废待兴的新中国加强“党的建设”那样加强“党的建设”，丰富“党的建设”理论，带领全国各族人民从一个胜利走向另一个胜利。

【关键词】从严治党;党的建设;反对特权;从严治吏

全面建成小康社会是当下重要的战略步驟，为本世纪中叶也就是建国100周年左右实现中等发达国家的目标打下坚实基础。全面建成小康社会是全国各族人民的期盼，也是我党对全国各族人的交代。我国地广人稠，经济发展不平衡，中西部差异并没有得到彻底扭转，攻坚扶贫脱贫任务艰巨，这是前所未有的挑战。所谓的新形势是指全面建成小康社会、经济社会新常态、国际复杂变化、深化改革和反腐败等新形势。在这个新形势新要求下，我们更要做好领头羊，带领全国各族人民从一个胜利走向另一个胜利。从严治党更是丰富“党的建设”这个法宝的必然要求。

一、新民主主义时期（1919年-1949年）

事业是人干出来的，我党自从登上历史舞台，无论是最低纲领还是最高纲领代表的都是全国各族人民的利益、中华民族的利益和全人类的利益。中国共产党作为全国各族人民的领头羊、当家人，带领全国各族人民夺取了新民主主义革命的胜利，中国各族人民当家做了主人，再也不受外国列强的凌辱侵略，结束了百年耻辱史。中国共产党是中华民族的大救星，我党的“两个先锋队”就是对中国共产党的性质规定：第一，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，就是清楚地向世人表明了党的鲜明的阶级性。第二，中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队，则进一步强调了党的广泛的群众性。在新民主主义革命时期，从国内国际客观上讲都不太利于中国共产党，比如中国共产党成立时受到白色恐怖的扑杀;第一次国共合作时，中国共产党顾全大局，以国家民族利益为大任进行北伐战争，中国共产党纪律严明严格要求自己，加强“党的建设”，在轰轰烈烈的北伐战争中牺牲巨大，锻炼了党，表现了中国共产党的硬骨头、不怕死的精神。“八一南昌起义”是在中国国民党背信弃义白色恐怖下的正义的起义，中国共产党缔造了自己的人民军队。中国共产党建党目的不是为了个人私利，而是为了劳苦大众的利益，“党的建设”始终放在很重要的地位，成为我党新民主主义的三大法宝之一。1939年10月，毛泽东在撰写《〈共产党人〉发刊词》、论述新民主主义理论时，指出：统一战线，武装斗争，党的建设，是我们党在中国革命中的三个基本问题。抗日战争时期，我党进一步壮大，在抗日战争中表现出大无畏精神和不怕牺牲的精神为人类战争史写下了光辉的篇章，推翻了帝国主义、结束了近百年的受外国列强屈辱史，这样的历史功绩有目共睹、可歌可泣。经历了解放战争后，中国共产党带领全国各族人民彻底推翻了“帝国主义、官僚资本主义和封建主义”三座大山，中华人民共和国中央人民政府成立，中国人从此站起来了。新民主主义时期的三大法宝之一“党的建设”可以说是核心法宝，无论是“武装斗争”还是“统一战线”都是中国共产党按照规律和客观现实、坚持真理和正义的智慧表现和思想理论结晶。“事情是人做的、人为的”，做事情离不开人，这里的人是指在新民主主义时期领导全国各族人民取得胜利的中国共产党人和党组织，“党的建设”地位尤为突出。没有共产党人和组织，怎样领导集体活动呢？怎样才能形成一个坚强的堡垒呢？所以说“党的建设”在新民主主义时期，都是严格建党治党的，比如“三大纪律八项注意”、七届二中全会上提出的“两个务必”，2013年7月11日，习近平总书记也在西柏坡发表讲话，再次强调“两个务必”、1941年5月开始的延安整风……，都是要求中国共产党的军队、党员干部的“党的建设”的具体体现，也是在新民主主义时期从严治党的体现。

二、社会主义建设初期到改革开放前（1949年-1978年）

社会主义建设初期的“三反”“五反”运动是1951年底到1952年10月，中华人民共和国在党政机关工作人员中开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”和在私营工商业者中开展的“反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报”斗争的统称。其中，“刘青山、张子善案件”是在建国初期“三反”运动中查出的一起党的领导干部严重贪污盗窃国家资财案，两人作为国家高级领导干部，虽然在战争年代立下过汗马功劳，但是作为巨贪，党组织和新诞生的人民政府绝不姑息养奸，“大老虎”照样打，就是当时的从严治党的例证。从严治党在社会主义建设初期照样不放松。

1953年-1956年的社会主义三大改造，中国共产党在全国范围内组织的对于农业、手工业和资本主义工商业进行的社会主义改造。其中，对于资本主义工商业的社会主义改造是三大改造的重点。它使我国的经济结构、阶级关系发生了根本变化。我们完成了和平方式的改造、过渡，走向了社会主义制度。从严治党不仅仅指党员领导干部不能贪污腐败，而且党员尤其是党组织的领导干部更要带头干工作、解决问题，不能消极怠工、懒政无谓混工资，要不然，刚刚成立不久的新中国百废待兴如何建设。作为领头羊的中国共产党通过和平的方式完成了过渡，建设和过渡同时并举。

“文化大革命”是我们全局的失误和错误，我们失去了很好发展的时期，“党的建设”受到了很大的挫折，“四人帮”集团可以说也是大老虎，最终也得到了应有的惩罚。

三、改革开放时期（1978年至今，改革开放42年）

今年是改革开放42年，我们取得了举世瞩目的成就。越是关键时期，我们越要保持清醒的头脑。作为新时期的领头羊——中国共产党，在新民主主义时期、社会主义建设初期取得的伟大成就是有目共睹的，同时，不要忘记中国共产党的历史地位和权力是人民所赋予的，“水可以载舟，也可以覆舟”，如果把人民所赋予的权力为个人谋私利贪污腐败，人民绝不会答应。在新形势新任务下，必须加强“党的建设”，这是新形势下从严治党丰富“党的建设”法宝的必然要求。

不要忘记当前的形势和任务：全面建成小康社会任务很重、经济社会新常态经济转型很艰巨、国际风云变化复杂、西方反华势力更猖獗更隐蔽，深化各项体制改革很困难……，我们要认清形势不怕艰难险阻，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真工作，奋发图强，不能懒政，作为党政领导干部更不能贪污腐败，党中央对反腐败工作绝对是“零容忍”态度。

四、笔者对新形势下更要从严治党的看法

（一）从严治治党是丰富“党的建设”的必然要求。推动全面从严治党向纵深发展，是以习近平同志为核心的党中央在党的十九大前后提出并不断加强的一个重要思想。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上说：“全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。”党的十九大在论述新时代党的建设的复杂环境和基本思路时指出：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”根据党的十九大这一重要论述，党章明确地把推动全面从严治党向纵深发展思想作为新时代党的建设的重要指导思想，指出：“全面从严治党永远在路上”“要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。”2017年12月27日召开的中央政治局会议进一步强调：“要把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废。”2018年1月，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。2017年11月出版的《习近平谈治国理政》第2卷把“推动全面从严治党向纵深发展”作为一个重要专题，表明了这一思想在习近平新时代中国特色社会主义思想科学理论体系中的稳定性和战略性。上述表明，推动全面从严治党向纵深发展是在党的十九大前后形成的关于推动新时代党的建设发展的非常稳定的重要思想，也是新时代党的建设理论发展的必然。坚定不移推进反腐败，标本兼治，不断铲除滋生腐败的土壤，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，把权力关进制度的笼子的思想，豐富了马克思主义的反腐倡廉思想。用法治思维和法治方式推进全面从严治党，着力健全党内法规制度，坚持纪严于法、纪在法前的观点，丰富了马克思主义政党的制度建设理论。

（二）从严治党要坚决反对特权思想和特权现象。所谓“特权”是指个人或集团凭借经济势力、政治地位、身份等在经济、政治、文化等领域所享有的特殊权力或权利。马克思、恩格斯、列宁都对其进行了历史辩证的分析和全面的揭示，对社会主义国家存在的特权思想进行了批判。特权思想的存在是和我党全心全意为人民服务的宗旨背道而驰的，长期存在和发展下去，必将脱离群众，进一步损害干群关系。腐败是特权思想、特权现象的重要载体，因此整治腐败是整治特权思想、特权现象的有力之策。《党章》规定“党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围的个人利益和工作职权之外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出：“要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题”。一段时期以来，在一些基层单位和部门出现了滥用职权、权力寻租等特权思想、特权现象，出现了吃拿卡等不正之风和腐败现象，严重破坏了党风政风，严重破坏了党群关系，严重损害了群众利益，严重危害了党的执政基础。在基层，广大人民群众最深恶痛疾的就是发生在身边的党员干部的各种腐败问题，而基层党员干部存在的特权思想、特权现象则是造成这一问题的重要原因之一。因此反对特权思想、特权现象是治理腐败的关键对策之一。落实中央八项规定是整治特权思想、特权现象的根本之策。广大基层各级党组织和领导干部要聚焦突出问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，充分认识形式主义、官僚主义以及特权思想特权现象的顽固性和反复性，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。基层各级领导干部要身体力行，率先垂范，带头落实中央八项规定精神，反对和纠正形式主义、官僚主义等四风问题，反对特权思想和特权现象，一把手既要从我做起，更要负总责。坚持“老虎”“苍蝇”一起打。在新的历史时期更要像新民主主义革命时期为了革命的胜利加强“党的建设”和社会主义建设初期为了百废待兴的新中国加强“党的建设”一样，更要加强“党的建设”，丰富“党的建设”理论。

（三）从严治党要从严治吏。中共中央印发的新修订的《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党向纵深发展提供了利器，为解决管党治党突出问题增添了重要举措，对新形势下从严管党治吏提出了新的更高要求。各级党委（党组）和组织人事部门要切实增强使命责任，始终保持清醒头脑，推动从严管党治吏久久为功、常态长效。习近平总书记指出，从严治党关键是从严治吏，治党之要，重在治吏。全面从严治党，必须把从严治吏作为重中之重和当务之急。通过从严选拔、从严教育、从严管理监督党员干部，打造忠诚干净担当的干部队伍，我们党才能真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面加强对重要岗位特别是“一把手”的监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，把在推动全面创新改革和脱贫攻坚中实绩突出、群众公认的优秀干部选出来，以铁的纪律确保选人用人风清气正。组织人事部门对干部提醒函询诫勉力度的不断加大，让“红红脸、出出汗”成为常态，严格按照《干部任用条例》等规章制度选拔出德才兼备的好干部，为培养选拔党和人民需要的好干部把好关、履好职。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向，强化党性修养，补足精神之钙，努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。

【课题号：2018年西北工业大学党建基金项目：新时代全面从严治党向基层延伸的研究，阶段性成果。项目号：DJY201802】

【参考文献】

[1]习近平.习近平谈治国理政（第2卷）[M].人民出版社，2017.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017.

[3]中国共产党章程[N].人民日报，2017-10-29.

[4]中共中央政治局召开会议决定召开十九届二中全会研究部署党风廉政建设和反腐败工作[N].人民日报，2017-12-28.