西藏，被誉为“世界第三极”，遍布着众多“人类生命禁区”。这里是从农奴社会一步跨越到社会主义社会的特殊地区，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深的地区，也是我国“三区三州”深度贫困区中唯一的省级集中连片贫困区，2015年底贫困发生率高居25%以上，全部74个县区均为国家级贫困县区。

脱贫攻坚鼓声急，雪域儿女步蹄疾。四年来，西藏脱贫捷报频传：2016年5个县区脱贫摘帽，2017年25个县区脱贫摘帽，2018年25个县区脱贫摘帽。

贫困区域广、贫困程度深，贫困人口居住分散。西藏实现整体脱贫，困难可想而知。而深植遍布乡村的产业，无疑是西藏基本消除绝对贫困的一剂妙药良方，更为实现乡村振兴打下坚实基础。

强化政策，精准管理

近年来，西藏自治区把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚为统领，形成了涵盖产业发展、基础设施建设、资金投入、人员保障等多层次、全方位、各领域的“1+N”扶贫政策体系。《西藏自治区产业精准扶贫工作指导意见》《西藏自治区产业精准扶贫规划》《西藏自治区关于加快市场主体培育推动扶贫产业提质增效》及《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫的意见》等一系列文件相继出台，构建起政策体系的“四梁八柱”，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”的扶贫格局。

为举全区之力合力攻坚，西藏自治区建立了“四包、四到、四统抓”制度：省级干部包县、地市干部包乡、县级干部包村、乡镇干部（驻……