冷玉

本文以新政府会计制度作为出发点，分析新政府会计制度对行政事业单位财务会计的影响，探讨出相应的优化策略措施，希望为实际业务的推进提供帮助。

一、新政府会计制度概述

为了行政事业单位的可持续发展，2017年10月财政部颁布了新《政府会计制度》，并要求于2019年1月开始实施。新政府会计制度对之前的政府会计制度进行有机统一和改良，以提高各单位会计工作的一致性和协调性，并在新政府会计制度中融入财务管理、现金支付以及财务预算等内容。除此之外，在会计核算方面，将制度中原有的通用业务和各项事项进行保留，根据实际需求进行改革，增加各行政事业单位存在统一性的业务和事项，对同类业务有同样的处理方式。另外，新政府会计制度还对单位资产的计价和入账提出了新的要求，明确指出新的计算模式，增强各单位财务支出以及资金投入方面的管理能力。

二、新政府会计制度对于行政事业单位财务会计产生的影响

（一）引入了“平行记账”

新的政府会计制度引进了“平行记账”的形式，即对划入预算管理的涉及到现金收支的业务范围，在采用财务会计核算的同时也进行预算会计核算，而对于其他业务，则只需进行相应财务会计核算。对于单位的财务会计核算实行权责发生制，单位的预算会计核算实行收付实现制。做到财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，能够更为清晰反映单位各项财务信息。

（二）提升了资产的配置效率

以往的会计制度对于资产折旧的规定并不明了，资产估值准确性不高，影响了行政事业单位财务会计工作的质量。新的政府会计制度对于资产的真实性、准确性作出了一系列的具体要求，单位必须对资产进行全面核查，做好日常管理，定期盘点，确保账实相符。同时事业单位每月要对各项资产的计提情况做出折旧的预算，而尚未构成相关制度的必须结合着原价年限、使用年限等真实反映出相关的资产价值，做好配置工作，以提升整体的资产使用效益。

（三）应用了双报告机制

新政府会计制度要求编制预算会计和财务会计两种财务报告，比以往的政府会计制度仅要求编制预算报告难度加大了许多，尤其是在权责发生制的融入的情况下，对工作人员的专业能力提出了更高的要求。此外，新政府会计制度增加了资产项目的数量和类型，核算方式也由此发生了较大的变化，为编制资产负债表增加了难度。

三、事业单位财务会计优化策略

（一）做好领导组织构建工作

政府会计制度的改革不单单是会计相关业务的改革，更是组织模式的改革。只有组织将责任和任务层层落实，才能有效提高业务效率。新政府会计制度的落地是一项系统工程，涉及到的财务管理、预算、会计核算等等，需要由各单位的领导牵头来对整体的业务组织及业务过程做出全方位的改革。单位领导必须要对政府会计改革这些内容予以高度重视，精心组织，制定出详细的方案，确保实际相关的工作效率。

（二）增强行政事业单位内各部门之间的协同合作

由于会计核算过程中涉及多个方面的会计核算科目，因此，需要行政事业单位内各个部门的共同参与。随着新政府会计制度的应用，财务数据的核算工作更加复杂精细，需要单位各部门之间的相互合作，积极配合财务部门的财务核算工作，如此便可提高会计核算以及资产管理的效率。财务部门要做好会计核算开展之前的准备工作，与相关的资金业务发生的部门之间实现有效沟通与资源共享，以此確保会计核算工作的准确性。

（三）做好财务人员的培训工作

新政府会计制度各项政策的落实是需要专业人员与之相匹配的，对于各单位财务部门来说有效率地应用新政府会计制度，从根本上注重财务数据会计核算工作开展的财务人员培训工作，强化其会计素养以及提升专业技能，从而实现行政事业单位财务部门的预算管理方式改变。除此之外，各单位还应该在新政府会计制度全面贯彻的基础上，大力提升内部工作人员的财务内控意识。

（四）推进财务管理的信息化

在政府新的会计制度下，每项经济业务活动都需要进行双分录的处理，对预算及财务会计实施平行记账，这样就使得财务管理人员的工作量加大，为了提高工作效率，可以利用会计信息系统智能化的发展，去实现预算凭证在会计凭证基础上的自动生成，以减少相关人员的工作量，从多维度将现代化的信息技术融入到财务管理工作中，实现财务工作的流程再造，以此来带动行政事业单位财务管理水平的提高，也极大地推进了其综合管理的现代化。

四、结语

新的政府会计制度不仅加大了政府对财政资金的管控力度，同时有利于提高行政事业单位财务管理能力。因此作为其中的从业者，必须结合实际工作情况来做出变革，在相关工作的有效推进前提下，提升自身能力，将新制度的各项要求落到实处。（作者单位：重庆理工大学）