韩笑

高等职业教育是教育体系的一部分，是社会经济发展客观要求的产物。高等职业教育的一项重要职能就是服务地方，以服务地方经济发展为宗旨，通过政府引领、行业主导，建立校企合作促进人才培养，从而推动地方经济的发展。

当今，随着我国高等教育的快速发展，在教育制度改革发展与教育政策的指导下，高职院校的招生范围日益扩大。地方高职院校已成为我国高等教育的重要组成部分。在新形势下发展探索新的人才培养模式、转变办学理念、明确办学思路，围绕地方经济社会发展的一系列问题，将成为地方高职院校现阶段建设与发展的主要任务。

一、广西高职院校的现状：

（一）服务地方经济建设的认同度和主动性有了明显提高，但体制还不够完善。

地方高校在专业设置和课程设计上按照区域经济社会需求设置，80%的课程设置都能满足当地经济发展的实际需要。地方高校从认识的提高与观念的转变，强有力地推动了地方高校社会服务的发展。但高校开展社会服务工作的大部分还受到传统教育的束缚，没有具备与外界资源进行共享交流的意识。地方高校与区域经济社会互动发展的利益分配、评估监控等机制不够完善，高校的科研成果转化无门，先进的科学无法宣传推广。地方高校的科研成果转化很难作用于社会，要加大促进地方高校与企业、政府、民间团体、银行参与到社会活动的多个流动组合中来。高校与地方企业签订的合作协议中，高校与企业没有在实践中真正达到合作办学的目的，无法进行一些技术上的交流，单靠一些传统的组织来完成各主体间的互动，提升区域的综合实力远远不够，各主体间互动有待加强。另一方面，企业对地方高职院校的认可度低，地方高职院校与企业直接缺乏了解，相互脱节，因而导致了企业对高职院校缺乏信任，虽然高职院校已经具备了科研发展的能力，有一些具有市场潜力的科技成果，但是多数地方高职院校的知名度低，许多企业对高职院校的社会服务能力持怀疑态度，很难认可高职院校的社会服务能力。尽管有些高职院校完全有条件、有能力提供一些人才、技术、培训等方面的服务，但是有些企业还是寻求地区外的重点高校、专业院校提供服务。由于受到思想观念的制约，在一定程度上也制约了地方高职院校对地方企业的社会服务。

（二）政府对地方高职院校制约过多。

高校处于政府的附属机构地位，政府对学校管得过多。高校与政府的关系，地方高校更加尊重政府的行政权威;在学校内部管理上，地方高校大多实行行政管理的模式，学术管理发挥不了应有的作用。政府对地方高校管得过宽，地方高校的办学自主权受到了很大限制。地方高校只有在学术专业设置、机构设置、科研等方面具有更多的自主权，才能有效地开展社会服务。

（三）地方高职院校数量众多，但是普遍水平不高。

2018年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费19677.9亿元，比上年增加2071.8亿元，增长11.8%;研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.19%，比上年提高0.04个百分点。按研究与试验发展（R&D）人员全时工作量计算的人均经费为44.9万元，比上年增加1.3万元。

各省市的科技经费投入比不够，造成了科技实力不均的现象。北京、上海的经费投入强度遥遥领先，边陲地区的科研经费投入强度相对落后。

就广西而言，实地考察的广西几所地方高职院校的科技经费只占总经费很少一部分。广西地方高校的科研虽然已经取得了一些成绩，但是，地方高职院校的科研实力比较单薄，特别是高职文科院校，大多数成果以发表论文或出版著作为主，能够实现转化的少，转化后能取得较好经济效益的更少，大部分高职院校的实验设备以教学为主，能够提供实验研究开发的设备条件差、信息情报建设相对薄弱。

（四）办学缺乏特色，同质化现象非常严重

特别是最近十多年来，中职通过整合升格为职业技术学院，地方高校通过扩张、升格为综合性院校。升格后的院校并没有形成自己的特色学科、特色专业和特色的人才培养模式。专业设置的趋同化和社会对人才需求的多样化等问题也没有得到有效的解决。高校分类不明、定位不清的问题同时也导致高职院校服务地方经济社会发展的能力有限。

（五）地方高职院校师资企业经验不足，服务效率不高。

在高职院校， 为了满足教学需要， 大量没有实践经验的大学应届毕业生加入到高职教育队伍中， 由于不熟悉企业的生产方式、发展趋势、企业的经营实际和用人标准、企业的生产情况及其对职业教育的需求等方面，所以在开展教学以及社会培训时，培训内容和效果与企业的要求还有较大的差距。调研发现， 目前高职院校在服务地方经济建设方面还需要进一步推进， 所提供的服务种类还有很大的拓展空间。

二、广西高职院校服务区域经济发展的对策。

（一）完善运行机制， 加强服务能力。

高职院校要以国家政策为指导， 建立社会服务管理机构， 健全社会服务管理制度体系。高职院校应结合自身特点和地方经济发展情况， 大力发展科技创新能力、提升人力资源质量、适应市场配置资源等方面制定詳细的实施方案。可以通过创新政策、加强宏观调控等有效手段进行改革。根据高职院校的特点确立发展方向，设置专门的政策，从而有效的改善高校与地方经济的关系，推动当地经济的发展。

（二）政府加大支持力度。

要充分发挥发挥政府引领、行业主导作用，促进高职院校与行业、企业深化产教融合。高职院校的科技成果转化一定要以市场需求为导向，要善于同生产实际结合，帮助企业解决实际问题。要积极“走出去”，走向市场，走向企业，盘活高职院校资源存量。高职院校应科学引导教师积极参与企业的生产实践， 并结合自身兴趣爱好开展针对性较强的研究， 不断加强技术服务能力， 促进企业发展和社会进步。

（三）加大科研经费的支持。

政府要加大对高职院校的科研经费力度。改善高职院校的科研条件，提升科研水平。要重点向高职院校的应用研究、技术研究以及基础研究倾斜。强化创新资源深度融合与优化配置。创新联动，拓宽多渠道资金投入高职院校科研事业。要实施奖励制度，激发校企合作的积极性。

（四）采用动态更新方式进行专业设置。

专业设置的合理性是高职院校能否更好的服务区域经济的重要影响因素。高校应当根据地方经济的实际需求设置特色专业，综合自身师资力量、办学规模以及服务对象的前提下， 灵活调整专业设置， 注重专业更新的合理性和及时性。

以高质量来抢夺市场占有率，培养符合地方经济需求的专业性人才。

（五）强化师资队伍建设，提升社会服务能力。

高职院校与企业建立教师企业实践工作站，建立校企联合培养教师机制。提高教师实践能力可以更好的胜任社会服务工作，拓展社会服务的领域。同时，成立专业技术服务团队，积极联系地方相关行业企业，开展技术服务，承担科研项目，解决技术难题。在解决实际问题的过程中，教师的社会服务能力得到了明显的提高。在社会培训方面， 高校可以与企业联合举办成人教育、技能培训等形成资源的共享，在促进当地经济发展的同时提高社会人员的技能，形成双赢的局面，合理地分配资源从而形成资源的最大化利用。

三、结语

提高高职院校对区域经济的综合服务能力是一个循序渐进的过程， 高职院校作为从普通高等教育序列独立出来的分支， 不能因其职业教育的目的而降低办学质量。应发挥自身优势为服务区域经济贡献自己的力量。（作者单位：广西国际商务职业技术学院）

基金项目：2015年广西职业教育教学改革项目《广西高职院校服务区域经济社会发展研究》（项目编号：GXGZJG2015B206）。