夏琪

摘    要： 对于民办高校而言，有效的行政管理是高校发展的基础，如何提高民办高校的行政管理效率是各所高校一直关注的问题。在当今瞬息万变的社会中，高校行政管理模式必须不断创新，建立完善的制度和体系，构建合作互利共赢的思维模式，高度推动信息化管理。

关键词： 行政管理    民办高校    创新管理

行政管理机制作为一种运营体系，存在于各类企业和事业单位。自从产生国家以来，就有了行政管理，但是直到十九世纪末才开始成为一门学科。它经历了以下三个发展时期：传统管理、科学管理、系统管理。从五十年代起，行政管理有了许多新的发展。许多行政管理学家把四十年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理，同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统研究[1]。

一、高校行政管理概况

上海市的民辦高校一般是由法人，或者董事会进行决策，而学校各个职能部门负责执行上级的命令。那么各部门在协调过程中可能出现很多问题，包括沟通不顺畅，政策执行不到位或者部门之间的信息交接滞后，对高校运作有着非常不利的作用。从浅而言，影响教师的日常课程，学校举办的教研教学活动，或者学校的教务系统工作。更深一步，影响学校制定的长远发展目标和支持推进学校发展的原动力。就目前而言，上海市很多民办高校在行政管理上遇到以下问题：

1.高校行政管理制度不够完善

一般来说上海市民办高校的行政管理采取的是层级制。学校下面设立的部门多，行政人员冗余而责任却没有细化，容易导致各部门之间互相推诿，更有甚者同部门之间也会产生工作任务分歧，影响学校工作的开展。所以在这一过程中，民办高校缺乏的是对行政管理整个过程的监督和规范。长期以来，高校对于教师的评教比较严格，但是对行政管理人员的考核没有较明确的评判标准。所以必须加强行政管理制度的完善和行政人员考核机制的完善。

2.缺乏有效的信息化管理

当今社会，科技发展速度不言而喻。“互联网+”、大数据平台资源共享、云技术等已经成为现代企业的主要管理方式。在这样的大环境之下，民办高校的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民办高校对于全面开展信息化管理仅仅停留在购买硬件设施和电脑器材上，并没有真正做到学校内部信息优化，数据开放，资源共享，导致很多高端信息化设备的作用发挥不明显。同时，因为高校中层管理者很大一部分是上了年龄的教授，对于采纳全面信息化抱有相对排斥的态度。如今，经济全球化，高校的竞争愈发激烈，为在这样的严峻形势下不被淘汰，高校管理者应该把校园信息化建设放在首位，着力构建统一的行政管理服务平台，加强对教师信息化能力的培训。

3.行政人员专业素养的欠缺

拥有一个有能力有专业素养的行政团队是提升整个学校管理的基础。由于民办高校的条件限制，招聘的行政人员缺乏一定的行政管理经验和专业行政知识，要想帮助这些行政人员提高能力，高校应当为在岗行政人员定期提供培训，包括专业职能技术的培训，信息化科技的知识拓展，创新理念的培养，以及工作开展中的问题交流。只有首先解决个体的问题，让每一位在岗行政人员具有主观能动性，消除岗位倦怠的困扰，才能让整个行政系统得到提升。

二、高校行政管理内涵

何为高校行政管理内涵？高校行政管理的功能个人认为可以分为大体三个部分。第一部分是上传下达的功能。行政管理部门主要负责传达上级领导层的指令，同时分配下层的任务，划分工作内容。首先要明确理解上级的工作指示，其次传达任务的时候要清晰明了，让下级清楚了解自己的职责，同时掌握工作的时间截点，把控好整个工作的进度，随时督促、调整和跟进。第二部分是组织协调功能。高校各个行政部门都有着各自分管的工作内容，简单来说就是各司其职。但是按照系统思维来说，每个维护运转的零件如果只管自己的工作，不考虑其他部门可能因此面临下一个延续的问题，整个体系可能面临崩塌。学校的行政管理工作不仅是工作上有需要才联系，平时各部门之间也要及时沟通交流，促进各部门之间的工作协调，避免部门之间产生利益冲突，要有计划地对各个部门展开协调工作管理，营造良好的校园氛围[2]。第三部分是最基本也是最重要的服务功能。高校作为教书育人的地方，服务的对象是整个社会，缩小范围聚焦到主体就是教师和学生。行政管理工作的正常运行就是为了保障每一位教师和学生在校园内的个人体验。当高校服务的主体的满意度呈现上升趋势，高校的综合评价和实力都会得到提升。现今高校行政管理已经不只是扮演单一的角色，而是承载着多面性职责。尤其在民办高校发展建设道路上，行政管理的体制和系统需要不断完善和改进，才能迎合社会和时代的需求。

上海民办高校越来越受到政府和社会的重视，遇到的挑战和机遇都会进入新的阶段。长期以来，民办高校的管理比公办高校多了很多自由，因为由企业或者个人筹办，政府给予了相对灵活的政策。然而，在灵活的政策之下，大多数民办高校却没有勇气尝试创新的管理模式，依旧参照公办高校那套权力集中制的管理理念。权利层层下放的管理模式之下，导致整个行政管理僵化和唯命是从，少了高校应有的朝气感。与之相伴的是在工作中缺乏创意性思维。工作中的创意性思维可以提高业务能力，启发思考，协调解决棘手的问题。

三、创新管理的关键

共同参与管理。作为高校的主体，董事会、校长、管理层、中层和教师都需要认清目前行政管理过程中出现了哪些问题可以改进？针对自己相关工作中的问题提出解决方案。有时候学校各部门难以沟通协调，很大一部分原因在于大家没有明确自己的职责。教师只负责授课，行政只负责执行，中层只负责传达，校长只负责决策。这样断层式执行上级政策，很容易产生理解上的错误。优化的管理模式是要在任务为导向的前提之下，共同呼吸，共同投入，使大家对行政工作有新的认识，观念上的转变才可以有新的创新。

提倡以人为本。中国一直倡导“以人为本”的可持续发展观，民办高校作为中国政府领导下的学术组织，首当其冲把“以人为本”作为学校发展与创新的关键。何谓以人为本？要提供良好的工作氛围，工作中的人际关系是否融洽和谐，对于工作的影响很大。一般教职工如果得到学校的认可，领导的赞扬，同事和学生的尊重，心理需求得到了满足，才会对工作更加具有信心。

财政保障。财政是确保学校正常运行的另一基础，有资源、有技术支持等相应配合，才能保障行政信息化管理，除去国家政府现在对民办高校的资金投入，学校有了其他方式融资，包括学校的一些第二产业、校友捐赠等。

创新管理其实本质就是管理变革。在管理变革中，克服来自各方面的阻力是推行变革创新的关键。学校在变革初期要谨慎推行，然后全方位加速，待成熟之后逐渐深化，取得全面进展和突破。

高校在行政管理创新初期阶段，第一要建立完善的制度和体系。任何工作想要有序地进行和开展，健全的体系是不可或缺的原则，可能体系建设之初有许多不足的地方，但是随着时间的推移和学校的发展，定期对其更正修进，管理效果也会逐步增强。没有权威的制度和体系，对于下级部门是不具有约束力的。当然人事制度是行政管理过程中非常重要的一个环节，必须对行政部门有相应的绩效考核机制。这是对在职人员主观能动性的激励，也是对高校行政工作的有力监管和保障。

第二要建立合作互利共赢的思维模式。各部门之间的合作基础应该以互利共赢为导向，这个概念存在于企业，同样存在于高校。民办高校一直倡导合作共赢的办学模式，这种共识的形成其实是学校内部员工和学校之间的默契。行政部门之间如果紧密合作配合，都以学校发展为目标，那么这样的思维可以促使工作加速推进和执行。这种共识的形成主要通过文化建设、核心价值观的宣传引导，其次是高层领导的率先垂范[3]。

第三要高度推动信息化的管理。我国电子信息化产业的发展已经走在世界先列，电子信息技术的普及程度已经融入我们生活的全部。工作中，信息化科技里面的云技术，大数据共享，日常办公的OA平台系统，解决了行政工作中的效率问题。但是学校信息化技术的革新有时候会比较滞后，利用率也不高，对于相关辅助功能的技术支持较少，行政人员在办公过程中遇到问题得不到及时处理。随着技术的发展，不难发现工作时间可以通过信息技术缩短，多元化的信息技术大幅度减少行政管理过程中一些繁杂的流程，例如收集数据和资料、审核申请等。所以信息化的推进工作可以改变学校传统的一些工作模式，有助于行政管理工作的创新和改革。

一些学者表示，国内部分高校行政管理制度繁杂，管理理念老旧僵化，发展道路缺乏创新意识，难以适应瞬息万变的信息化社会。尤其民办高校要促进学校发展和提高教育质量，行政管理必须变革。学校的政策制度必须随着不同时间出现的问题而采取相应的变通方法。一直以来，很多研究都探讨了高校的行政管理模式变革，提高高校管理能力和效率，但是始终停留在理论层面上如何实现变革之后成效显性化的结果是本文想要研究的一个重点。高校作为一个学习型组织，组织本身具有较强的学习能力和科学性思维，比起其他企业机构，高校的行政制度反而因循守旧。其中提高行政人员的职业能力素养，定期更新高校信息化管理十分关键。现代科学技术发展得如此迅速，尤其是在海外，智能终端技术已经非常发达。相比之下，国内高校还在发展中，上海市作为经济的龙头地区，教育设施的优化和行政管理的信息化走在全国前列，但是距离海外一流高校，还有值得学习的地方。学校作为一个统筹的整體，各个部分的运作都会互相影响，如果高校管理能力低下，必然影响学校的发展、教育的质量和校园文化的建设。总之，高校行政管理的创新是未来发展的必经趋势。上海市民办高校需要多方面结合，找出一条适合民办院校的行政管理之道。而且高校管理者要深刻认识到行政管理工作涉及的面之广，如何把工作落实到位，增强行政管理服务意识，最后在实践过程中不断优化行政管理模式。

参考文献：

[1]肖新民.校行政管理之我见[J].旅游纵览（下半月），2013（18）.

[2]曾卉.高校综合行政管理系统的探索[J].考试周刊，2018（92）：195.

[3]刘瑞平，肖啸.社会责任管理理念下的新企业管理模式[J].中国商论，2018（29）：108-110.