(成都体育学院 四川 成都 610041)

一、高校财务“报销难”现状及存在的主要问题

(一)编制预算“难”，不够客观，预算与支出具有差异性。

各个院系、行政政部门经办人在编制预算时，对于某些项目、会议无法测算出精确的资金额度，但是会往高的资金需求申报，其目的是为了项目及时完成占据更多的资源。所以，在预算编制过程中，预算编制时基本上没有考虑项目实际实施时的需求，且大多数负责人不具有财务知识，编制的预算操作性不强。造成预算和实际支出差异，最后按照繁琐的流程调整预算指标，才能使实际支出与预算相符。

(二)外来经费多，且来源渠道多元化，收入管理和核算岗负担重。

近年来，各个高校都在扩招，再加上办学水平不断提高，对外争取的资金越来越多，外来经费多，是因为各种机构、单位和政府对高校的赞助和投入，并且使得高校的教育经费越来越多，比重越来越大呈现上升趋势。各部门报销经办人对外来经费的划拨缺乏相应的专业知识，可能不是自己的项目，对该经费的预算数不清楚，对报销流程不熟悉，财务部门必须要完成这些外来经费的管理和收付，增加了工作时间和压力，使得财务收入管理岗和前台审核工作任务重，加重了财务核算的负担[1]。

(三)缺乏相应的财务专业知识，对财务制度不熟悉，报账流程模糊。

会计人员和票据报销人员掌握的信息不对称，存在较大的沟通成本。传统会计核算报销模式下，票据经办人大多数为专职的教师或者管理人员，财务会计知识的专业性不强，对相应的财务制度不熟练，导致报销人员很难获得与会计人员对称的财务信息，如对自身的项目余额、不了解借款数目等。这些因素都直接造成有可能需要重新填写和准备报销资料，有时候会造成财务报销人多次往返于财务处，浪费了一定的时间，加大了会计人员和报销人之间的沟通成本，容易造成会计人员和财务报销人之间的矛盾。

(四)专项经费专款专用，各院系配置的财务秘书工作积极性不高，容易造成财务报销不及时。

近年来，随着经济的发展，国家不断加大对高校教育经费的投入，高校经费逐年增长，导致使用资金的来源和支出都呈现多元化、复杂化的趋势[2]。各院系为了与财务报销工作好对接，配置了相应的财务秘书，但是财务报销这个工作作为财务秘书的众多工作任务之一，且主要重心不在报账上，而且针对这种财务秘书不是专业的，对财务知识相对比较薄弱，并且各部门并没有因为自己院系的老师成为财务秘书而有相应的奖励机制，对于每个部门设置的财务秘书在增加了额外的工作后而并没有享有相应的报酬，所以对于财务秘书来说，工作积极性不高。

(五)财务报销审签难

一张原始单据可能需要多个部门、多个层级的领导签字，财务经办人要保证票据的真实性，各院系负责人或行政部门领导审批经费的使用，大额经费的支出需要按权限划分，按照划分权限报部门主管校领导、分管财务校领导或校长审批[3]。而这些拥有审批权限的领导人一般有很多种身份，比如身兼行政、教学等职位，工作很忙，时常为了公务出差，给报账工作带来诸多不确定因素。对于各类经费的签批权限不同，涉及多个职能部门或者校领导，使得报销人员走完签字流程花费更多的时间，对于复杂的业务，财务经办人通常需要流转于多个部门找多个领导签字，不同部门、不同级别领导还可能因为信息沟通产生争议和矛盾，使得这一流程更加拖沓冗长。花费更多的时间成本，并且容易产生急躁的情绪。

(六)财务报销排队时间长，业务办理效率低，满意度低

传统窗口报销模式首先须手工填写报销单，整理好票据，等签批手续完成后，再到财务大厅排队等候报账。这种报账方式耗费了师生大量的时间和精力，致使他们产生不满情绪。报销经办人的不满情绪也直接影响前台人员的服务效率和质量。当在现场审核时，时间花费较多。例如财务人员要从多方面审核票据，比如从形式要件和实质内容两方面对票据进行全面审核，为了避免票据丢失，报销人员和已由领导签字后的报销单不能分离，导致现场审核等待时间较长的现状。并且高校作息时间的特殊性使经费报销业务存在周期性。开学初报销业务较少，这是因为教学计划的安排，但是寒暑假之前、召开了会议或者组织了活动亦或者年底国库集中关闭前这种情况会形成报销高峰期，报销业务量急剧增长，导致报销大厅排长队等候的持续现象，并且在这种集中报账，容易出现爆仓的现象，导致每个财务人员均处于超负荷工作状态。另外，由于报账人员票据粘贴不规范，对审批流程不熟悉，可能需要反复沟通、解释和修改，增加报销时间，进一步降低了报销效率，财务报销人员排队现场等候时间长，心情焦急，对会计人员的满意度低。

(七)财务宣传渠道单一，获取有效消息慢

由于财务的专业性和严谨性，必须时刻关注国家政策，在针对高校六项等教育经费的管理中，必须时刻紧跟政策的步伐，出台最新的符合规定的制度文件。这些制度文件涉及的专业性知识过多。由于传统的财务宣传形式较为单一，财务经办人人员和相应老师对于财务的知识的了解除了相应的制度外，更多的来源于师生间的口口相传，及时性差，准确率低。由于信息不对称，报销人员对经费使用规范性和财务报销流程不熟悉，获取有效消息慢，导致频繁出现经费使用超出许可范围或预算额度的现象，财务经办人往往没有及时地查阅到有效消息而导致的财务问题，增加了前台财务人员审核和整理票据的工作量，影响了工作效率。

二、对解决高校财务“报销难”的思考：“线上”高校财务服务模式

(一)网上签批系统，解决财务报销审批难

引入网上电子签批系统即办公自动化系统，如目前的OA系统，财务经办人在做部门预算的时候，或者经费指标，经办人负责在OA系统里填好需要的划拨的经费分配，待申请后可由网上自动投递，对于校领导、相关部门负责人等经费签批人，可不受地点、时间的限制进行签批，必要时还可通过手机进行签批[4]；利用网上的签批系统，只需要财务经办人在自己的办公室里并且在财务内控系统上填上此次需要报销的原始材料，并且利用高拍仪将相应的原始单据扫描到系统里，按照这个步骤，时刻关注着网上流程，等签批手续流程走完后，需将持签批手续打印件和纸质的报销单据投递到财务处的投递柜里。不用着急等着各部门负责人一个一个的纸质签字，都可以在网上自动化完成审批手续，减少了财务经办人拿着纸质报销单辗转于多个部门之间，减少财务审批难。

(二)投递式报销-网上报销，优化报账模式，提高报销效率

投递式报销-网上报销是指报销人网上提出报销申请。每一位师生员工都可以通过自己的工号密码进入财务内控系统，填写报销信息，包括项目、业务事项、报销金额、刷卡信息等，并在附件中上传原始凭证扫描件，然后提交报销申请[5]。由系统根据项目及业务信息自动配对审批人并将信息依次传递给相关人员，审批人根据审批权限进行签批，签批手续完成后，由财务人员进行网上预审，不合要求的退回修改或撤销申请，待预审核完成后，报销人将报销单据放在投递专用袋，由自己或者他人投递到财务投递箱里，财务人员在特定时间内按签批手续完成后的顺序，进而按照袋内票据审核、修改、复核及网银付款的报销过程[5]。实现财务内控系统和财务系统的对接，减少了报销经办人排队长的缺点，实现报账网络化，以提高财务报账的效率。

三、对解决高校财务“报销难”的思考：“线下”高校财务服务模式

(一)财务部门配置财务联络员与各院系深入对接，服务多元化

首先是预算编制，对于院系的老师来说，主要工作在于教学，财务专业性不够，且财务人员平时忙于报账，和各院系的交流较少，财务部门配置财务联络员深入对接院系等各部门的财务工作，对各院系非专业的财务人员进行预算指导，对不清楚不理解的进行耐心辅导。使各院系完成每年的一件财务大事。对于财务报销问题，由于新政策变化大，财务要根据新的形势、政策更新新的制度，财务部门配置财务联络员多形式的各院系的财务问题进行解答，并且指定的相应的财务联络员灵活地去各院系进行上门现场服务工作，当好意见的倾听者和问题的帮助者，定期进行实地调研，坚持多方面回应，更加多元化的解决各院系的财务问题。

(二)全面开展财务服务，加强财务队伍建设，提升报销满意度

1.普及财务知识，加大财务知识宣传力度。

通过专题培训、微信推文、官网公示等多种形式的财务宣传方式，运用通俗易懂的方式向广大师生进行宣传展示，把握宣传时点，根据不同的时间节点的财务业务的办理需求，开展实时的财务宣传，对于新的制度方面难懂的，定期或者不定期的主动联络各院系和行政部门，在针对新的财务知识、更新后的制度、文件精神传递、报销中遇到的问题等方面进行收集信息和意见。或者印制一些通俗易懂的小册子和通过OA办公系统普及经费使用、报销等财务知识，运用QQ或者微信等便捷的方式进行回答各院系和行政部门遇到的难题，让教职工轻松地了解怎么解决这个难，从经费使用源头避免经费的违规使用，真正达到服务多元化，使服务育人稳固心中，提升财务报销的工作效率。

2.增加业务能力，加强财务队伍建设，树立“服务+”理念，全方位育人

财务部门应该定期或者不定期地组织财务人员参加业务学习，及时对新的政策法规和制度进行学习，使之有一个新的认识，并且相互交流报销中存在的问题和解决方法。打造高效的服务团队，各院系如果有需要，想要加深对财务知识的学习，可通过每个院系设立学生财务助理，对于学生财务助理可学习一些基础的财务知识，可有院系负责教学，也可以组织到财务处学习相应的知识，形成大学生财务实习实践基地，财务部门可以传授相应的财务知识，使学生财务助理能成为老师的小助手，财务知识的增长，另一方面也能使财务经办人减轻一些负担，使之能达到服务育人、管理育人的效果。在对于会计人员来说，除了必备相当的财务专业知识，并且还要熟练的使用计算机，利用计算机的便利，能更快地进行财务分析，以及在一定的基础上能较好地进行财务预警。因此，必须要重视会计人员的信息化能力的培养。会计人员在除了日常会计工作外，还需要主动了解国家有关会计、税收、财务管理、法律等方面的知识，提高相应的财务综合能力，由单一的只负责做财务工作或者报账工作转变成关心学校发展、主动参与高校财务管理的服务者、管理者。

四、总结

在“互联网+”的背景下，针对高校财务报销难的问题，打造“线上”+“线下”的多元化服务模式，树立“服务+”理念，全过程、全方位地为全校师生着想和服务，提高服务的满意度，使服务育i人、管理育人达到一定的效果。