莫开伟

10月16日，央行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》（简称《修改建议稿》）公开征求意见。拟将现行的《商业银行法》共九章95条扩展到《修改建议稿》共11章127条，其中整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。而且，《修改建议稿》内容明确，将建立分类准入和差异化监管机制，完善商业银行市场准入条件，增加对股东资质和禁入情形的规定。

那么，央行为何此时进行商业银行法修改？原因其实非常简单：既有央行为贯彻党的十九大、十九届四中全会、第五次全国金融工作会议等重要会议和习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，也有落实十三届全国人大常委会立法规划、支持金融业稳健发展的要求，同时也更有完善和健全我国银行业发展顶层制度设计的需要。总之，央行推出《修改建议稿》是大势所趋和民心所向，更是顺应金融改革与发展的需要。

具体看，央行此时推出《修改建议稿》主要有四方面原因：

首先，商业银行法颁布时间较长远，应该与时俱进，无疑需要完善与补充新的内容。我国现行的《商业银行法》于1995年10月1日颁布实施，时间跨度已达25年，其间虽经过2003年、2015年两次大修订，但目前大量条款已不适应实际银行业经营发展的需要，需要进行全面大修订。近二十年来，我国银行业飞速发展，参与主体数量急剧增加，规模持续壮大，业务范围逐步扩展，创新性、交叉性金融业务不断涌现，立法和监管面临很多新情况；……