莫开伟

近年来，随着我国金融业的快速发展，各种金融业态逐渐走向混合经营、融合发展的道路。与此同时，金融业与其他行业相互渗透，产业资本与金融资本相互影响。在此背景下，金融控股公司应运而生，作为一种企业组织创新，有力推动了综合金融业务的快速发展，在满足各类企业和消费者对多元化金融服务需求的同时，提升了服务经济高质量发展的能力。但随着金融控股公司的快速发展，一些问题逐渐暴露，有些问题已超越了金融控股公司本身，风险也不仅仅局限在金融系统。次贷危机后，全球对加强金融业监管已达成共识，一些从未触及的金融领域、新兴金融业态、监管真空地带，也相继出台了金融监管办法，金融控股公司作为最后一块金融监管“空地”，尽快出台相关监管法律法规倍受社会各界期待。

近日，金融控股公司的监管法规终于初露真容，中国人民银行就《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见，这标志着一直以来处于监管真空地带的金融控股公司将被正式纳入监管。《办法》共七章、五十六条，主要包括明确监管范围、严把市场准入、股东资质监管、资本来源真实性与合规性监管、强化公司治理与关联交易监管、完善“防火墙”制度、合理设置过渡期等若干方面的内容。整体来看，《办法》对金融控股公司的约束较为严格，充分汲取了当下金融监管实践的最新经验，特别是针对当下金融控股公司诱发的风险采取了有针对性的措施，将会有效地遏住风险的源头和风险爆发的关键点。……