向丹

[提要] 2019年李克强作《政府工作报告》时宣布实行更大规模减税降费，继续推进增值税深化改革。最新出台的减税降费政策符合我国经济发展阶段的需要，是由目前经济发展形势和未来发展预期决定的，有助于应对全球性减税浪潮、减轻企业税费负担和优化税制结构。

关键词：减税降费;经济发展阶段;减税浪潮;税费负担;税制结构

中图分类号：F810.42 文献标识码：A

收录日期：2019年12月11日

为应对国内经济下行压力和复杂的国际经济形势，近年来政府推出了一系列减税降费政策，并且减税或降费的规模逐年增加。例如2018年减税规模超过了8，500亿元，而2019年的规模预计将超过9，000亿元，并且减税和降费合计预计全年近2万亿元。2019年3月5日，李克强在所作的政府工作报告宣布，2019年将实现更大规模的减税降费，具体政策为：针对原增值税为16%的制造业等行业降低其增值税税率为13%，原增值税为10%的房地产和基础电信等行业降低其增值税税率为9%，并且将对生产及生活性服务业的增值税进项税额进行加计抵扣，另外还降低了社保缴费率。在之后具体的减税措施中提出对旅客运输服务纳入增值税抵扣，对满足条件的企业进行增值税留抵退税。此次减税降费的力度之大是社会各界都没有预料到的，但是这又在情理之中，是当前经济发展形势和未来发展预期决定的。

一、大规模减税降费与当前经济发展阶段相适应

习近平在党的十九大报告中做出了重要论断：中国特色社会主义目前已经进入了新时代，我国经济的发展已经由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，因此国家的方针政策应该能适应新的发展阶段和发展环境，调节经济的财政政策更是要适应目前的经济发展。……