王明有

【摘 要】作为我们党第一代有着深厚法学素养的领导人董必武，非常重视新中国初期的审判工作，为此提出了许多审判法制思想，他为当时巩固新生的人民政权，稳定社会秩序，尽快恢复国民经济作出了重大贡献。

【关键词】董必武;审判;法制思想

董必武同志是中国共产党的创始人之一，也是中华人民共和国的重要领导人，他把其一生都奉献给了国家独立、民族解放、人民幸福的伟大事业。在其一生的革命生涯中，他亲身参与了中国共产党领导人民解放的伟大革命斗争，对党的建设、统一战线、民主法制等作出了杰出的贡献。新中国成立后，他先后担任政务院副总理兼政治法律委员会主任、最高人民法院院长等职务，长期主持中央政法工作，为新中国的政法工作特别是人民法院审判工作呕心沥血，提出了许多有关审判法制思想，本文拟就此做一浅论。

众所周知，法制和国家是紧密相连的。自从人类产生国家以后，统治阶级为了维护自己的统治，就要制定法律，形成其法制。什么是法制？董老给其下了简单明了的定义：“我们望文思义，国家的法律和制度，就是法制。”【1】450法律是一个国家制度的一部分，当然是最重要的一部分。“什么叫制度，制度就是在一个国家里面，不仅国家而且社会的组织，大家都要遵守的一定的秩序。制度有的是成文的，有的是不成文的。”【1】450-451我们建立的是人民当家作主的社会主义国家，因此，我们的法制体现了我们国家最大多数人的意志。一个国家没有法制行不行？“人类从进入文明社会以后，说到文明，法制要算一项，虽不是唯一的一项，但也是主要的一项。简单地说，国家没有法制，就不能成为一个国家。”【1】451把法制提高到人类文明标志的高度，这样深刻阐述法制与国家相互依存的关系，这在我国无产阶级革命家中董老是第一人，也足以显示其法学素养的深厚。

审判是国家司法机关运用法制解决矛盾的过程，人民法院必须在它的审判活动中全面、准确坚决地贯彻法制。“审判人员尤其必须对每一案件认真进行具体的分析，正确地适用政策、法律。只有真正根据事实，按照法律作出的判决，才是正确的判决。”【1】470司法工作是一个国家非常重要的工作。新中国成立后，为了唤起大家对司法工作的重視，在董老的提议下，1950年7月26日，第一届全国司法会议召开，董老作了《要重视司法工作》的讲话。在这个讲话中，他指出：“我们是取得革命胜利的国家，是人民民主专政的国家，人民民主专政的最锐利的武器，如果说司法工作不是第一位的话，也是第二位。”【2】99鉴于我们党长期从事武装斗争，对武装斗争重要性的认识自不必多言。但随着新中国的成立，大规模的武装斗争基本结束，司法工作的重要性就突出来了。“可是社会一经脱离了战争的影响，那末司法工作和公安工作，就成为人民国家手中对付反革命，维持社会秩序最重要的工具。”【2】278新中国成立初期，百业待举，经济凋敝，恢复生产改善人民生活是头等大事，一切部门的工作都是围绕着这个中心工作来开展的，司法工作也不例外。早在1953年4月全国第二届司法工作会议上，董老就明确提出司法工作必须为经济建设服务的方针：“配合大规模经济建设，选择重点，开始试办工矿企业中的专门法庭，以与破坏分子、不遵守劳动纪律的现象作斗争。”【2】383-384党的过渡时期总路线提出后，这一方针更加明确。董老要求：“在这个方针指导下，我们人民司法工作的锋芒，是通过审判活动，配合公安和检察工作，镇压危害国家安全和破坏经济建设的反革命分子和间谍、特务分子，打击不法资本家和贪污盗窃分子;同时通过工矿企业中的责任事故案件的处理，加强对职工群众的守法教育。”【2】457这一司法工作方针的制定，为当时社会秩序、经济建设的恢复起到了重要作用。实际上，这也是目前司法工作的重要方针。新中国的司法工作从哪里入手呢？董老提出必须解决四个问题。第一，要建立一系列的司法机构，如各级法院、检察署等。第二，要准备培养各级司法工作的干部。第三、要有法律。第四、思想建设。这四个工作既相互独立，又相互联系，缺一不可，这就为新中国的司法建设指明了具体的努力方向。

法院是重要的司法机关。那么我们国家的人民法院是什么性质的机关？“法院是专政的工具，国家有法律、条例，维护法律、条例的有各种机构，法院是其中的一个。专政是对着反革命说的，实行各种审判制度就是为了专政的更好些，用更民主的方法维持社会秩序，在社会秩序安定的条件下，生产建设就能更好的进行。”【2】4571957年3月18日，董老《在军事检察院检察长、军事法院院长会议上的讲话》中明确地指出：“法院是唯一的审判机关，别的机关不能审判。为什么呢？因为国家的审判权没给他们，只给了法院。”【1】454在我们的政治生活中，法院也就是通过行使审判权来完成国家赋予它的使命。建国初期，我们的政权刚刚建立，教育文化落后，文盲、半文盲充斥着整个社会，人民群众的法律意识还很淡薄，因此，1954年董老在一次讲话中将其概括为两大任务，即“今天人民法院的任务除了对反革命等犯罪分子加以制裁，维护人民的合法权益外，还有很重要的一点，就是人民法院要通过审判活动教育群众守法。”【1】364公正地讲，董老在我们党内是比较早的认识到群众守法教育重要性的领导人。1953年，在我们党过渡时期总路线的指导下，我国开始对农业、手工业、资本主义工商业进行大规模改造，经过约四年左右的时间，到1956年，三大改造完成，标志着我国社会主义经济制度的确立。生产关系的变革带来了人民群众之间新的纠纷和矛盾。相应地，人民法院的任务也发生了变化。正像董老在《肃反斗争中的审判工作》所说：“人民法院继续保持警惕，运用审判职能，依法惩治反革命分子的破坏活动，仍然是一个重要任务，这是一方面。另一方面，人民法院为了保障我国社会主义建设的顺利进行，保护公民的权利和合法利益，还必须继续努力同一切阻碍社会主义建设的违法和犯罪行为进行斗争。”除此之外，董老根据我国生产关系的变化，还提出：“人民法院必须通过审判活动，调整它们之间的法律关系，以利于生产和团结。这是人民法院当前另一个重要的任务。”【1】404-405董老善于抓主要矛盾，并根据主要矛盾的变化提出人民法院的任务。

1958年，由于我們一些领导人头脑发热，全国各行各业开始了以高指标、瞎指挥、浮夸风为标志的跃进，这一股风不可避免地影响到了司法战线。司法工作要不要跃进，如何跃进？董老提出：“司法工作的跃进，什么是标准？这就要看我们的审判工作是不是便利于老百姓，是不是有利于巩固人民民主专政，是不是对建设社会主义起保障和促进作用。当然，最要紧的是提高审判质量。”【3】411客观地说，在当时全党头脑普遍发热的情况下，董老能结合司法工作的特点提出三个“是不是”作为衡量司法工作跃进的标准，实属难能可贵！

审判是由法院来做的，或者说法院的主要工作就是审判。建国初期，由于特定的历史背景，政治在国家生活中起着主导地位，法律从属于政治。审判工作的重心也随着政治形势的变化而变化，为当时的政治任务服务，这完全符全马克思主义的国家观，是当时国家治理建设的需要。但司法毕竟有其固有的特性和规律，因此，在强调司法为政治服务的过程中，也不能忽视司法本身的品格。对此，董老有着清醒的认识，不断提醒着人们要兼顾两个方面，不能顾此失彼。他一方面强调“司法工作必须为经济建设服务”。另一方面他又指出：“有审判权的机关是特定的机关，国家任命一些人代表国家进行审判。别的机关不能作判决，因之法院和别的机关处理问题不一样。法院主要的工作就是审判活动。”在这里，董老就把法院和其他机关最主要的区别讲清楚了。现在大家都知道人民法院是专搞审判的，但在当时未必每个人都清楚，即使是法院的工作人员也未必知道。董老就特别强调：“许多法院工作人员还不十分了解审判工作的重要，也不了解法院工作主要是搞审判。我曾经对一些人讲过，法院主要是搞好审判。”【1】454

在大跃进运动中，各行各业竞相拔白旗、插红旗，放高产卫星，提出了许多不切实际的高指标。法院也不例外，当时有些人提出了一些大而空囗号，甚至完全偏离了法院的主要工作。如：“有的省提出司法干部都要劳动，还有的提每天工作以外，还要拾多少粪。劳动锻炼是必要的，开始这样要求一下也可以，但经常下去劳动是不可能的。”还有，董老指出：“提囗号要实事求是，不着边际的提不好，有的地方提所谓‘几满意，这种口号怎样实现呢？不好检查，无从验证。……兄弟部门也不会都那样满意，公、检、法三机关的团结不是建筑在满意的基础上，而是建筑在分工负责、互相制约的基础上，完全满意就统一了，也不成其为各个环节了。还有，当事人被判了刑，他能满意吗？民事案件也有是非之分，哪能都满意？”董老还说：“我不是泼冷水，中央的精神是要使空气压缩一下，变成相对凝结的东西就能持久。干劲鼓起来了，很好，不要泄气。”【3】416-417在那样一个头脑空前发热的大环境下，董老能保持这样冷静的头脑，实在难得。

当前我国的法治环境、司法人员的素质、司法机关职能都不可和建国初期同日而语，但法治建设的任务依然任重而道远。法治建设的关键少数“不但要做尊法学法守法用法的模范，更要自觉将推动全社会树立法治意识、增强全民法治观念扛在肩上、记在心上、落在行动上。”【4】99

参考文献：

[1]董必武选集[M].北京：人民出版社，1985.

[2]董必武政治法律文集[M].北京：法律出版社，1986.

[3]董必武法学文集[M].北京：法律出版社，2001.

[4]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016.

（作者单位：新乡学院人文学院）