李少华　王彬

摘要    本文以农民集中居住地流转和规模经营为分析对象，介绍了农民集中居住的现状，阐述了农民居住地进行土地流转的意义，分析了农民居住地土地流转和土地经营存在的问题并提出对策，以便做好农民集中居住地土地流转和规模经营工作。

关键词    集中居住土地;土地流转;规模经营;江苏睢宁

中图分类号    F320        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）02-0259-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

农民集中居住为改善农民居住环境和促进土地集约利用作出了巨大贡献。本文以睢宁县试点为例，围绕集中居住后农业增效、农民致富，积极推进土地适度规模经营。截至2018年底，涉及集中居住的镇均积极推进土地流转工作，其中，姚集、魏集两镇流转土地达3 320 hm2，占集中居住村耕地面积的74.9%，整体流转态势良好。

1    农民集中居住后土地流转的意义

睢宁县启动集中居住区项目108个，已建成55个（含县城），安置60个行政村，在建37个，待开工16个，验收新增耕地2 600 hm2。截至2020底，可实现108个项目，116个行政村，33.7万人入住新居。在推进城市化进程中，大量劳动力从土地中解放出来，农户的承包土地大量腾出，同时发展现代化农业也迫切需要大量土地进行规模化、集约化、产业化、高效化的生产经营，土地承包经营权的流转尤为重要。

1.1    有利于改造传统农业，促进现代化农业发展

过去的一家一户小规模分散经营，生产经营组织化程度太低，抗拒自然和市场风险能力更低，无农业生产技术，因成本过高农户几乎不使用小农业机械化。……