于淼　张继聪　马国胜　朱文婷　宣雄智

摘要    针对苏州农村地区水环境污染与治理的特点，分别从农业生产污染源、农村工业污染源和农村生活污染源3个方面可能存在的水污染潜在风险做了相应的总结分析，并结合苏州当地农村水环境特点对各类潜在风险提出有效的防范措施，以期对农村地区减少污染事件的发生、应对突发情况造成的污染事故、农村区域性水污染持续治理和水环境的长期改善提供参考。

关键词    农村地区;水环境污染;风险分析;防范措施;江苏苏州

中图分类号    X321        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）02-0162-02                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

1    苏州农村水环境治理与保护现状

苏州地区是太湖流域水环境治理与保护的重点治理区域，存在大量分散的自然村落，特别是太湖流域，村落分布广泛且相对偏远，对农村水环境的治理与预防尤其重要。近年来，苏州市政府及相关部门对苏州农村的水环境保护与治理工作尤其重视，如2008年以来全面启动了农村生活污水治理布局、规划、实施和管理的系统工程等。经过近几年全面实施的水环境综合治理及长效管理机制，苏州乃至太湖流域水环境治理成效显著，特别是苏州农村地区水环境污染已得到基本控制和改善，没有发生过因水体富营养化、违规偷排、操作失误、意外事故等造成的影响较广或损失较大的水污染事件。但随着苏州城乡经济的快速发展，农村水环境保护形势依旧严峻，特别是农村各种污染源种类繁多，虽通过技术控制、管理手段和环境保护措施，对污染源进行了有效治理和控制，没有对水环境造成较大污染，但依然存在各种潜在的污染风险。因此，对苏州农村地区污染源种类进行归纳分析并找出其潜在风险，提出对应的防范措施，做到“防患于未然”，对减少污染事件的发生、应对突发情况造成的污染事故、区域水污染持续治理和水环境的长期改善都有重要的作用及意义。

2    苏州农村水环境污染源种类

2.1    农业生产污染源

苏州属于亚热带季风海洋性气候，四季分明、雨量充沛、气候温和，无大旱大涝，河网密集，适合农作物种植。自古以来为鱼米之乡，农业生产发达，近年来不断对农业生产结构进行调整优化，推广耕地轮作休耕，提升耕地质量，现代农业稳步发展。2018年全市实现农林牧渔业总产值410.09亿元，夏粮、秋粮总量同比下降，但单位面积产量均比上年有所提高。畜禽养殖环境整治力度加大，全年猪牛羊禽肉、禽蛋、水产品产量均同比下降。高标准农田和现代农业园区面积持续增加，产业融合发展加快推进。各类农民合作社和集体合作农场数量较上年也有所增长。因各类农产品总量的下降和现代农业的建设，对水环境污染风险也有降低，在农业生产中的水环境污染源主要有化肥农药、农田地膜、养殖废水几大类。

2.1.1    化肥农药。苏州农村地区农作物主要有水稻、麦子、油菜、蚕桑、林果等，都需使用化肥农药，特别是农田作物，为了提高农产品产值、产量，在种植过程中大量使用化肥、农药，农业现代园区情况稍好，个体农户尤其突出。

2.1.2    农田地膜。地膜于20 世纪70年代从国外引进，由于其能够有效增产增温，所以在农业生产方面被广泛应用。据调查，农田地膜目前在苏州农村地区一些农田蔬菜瓜果等农作物种植中使用较多。

2.1.3    养殖废水。包括畜禽养殖和水产养殖。近年来，苏州农村地区的畜禽养殖环境整治力度加大，如苏州政府通过太湖围网拆除补偿方案，已将沿湖岸养殖围网全部拆除，目前太湖大闸蟹养殖仅限于水塘。肉、禽蛋、水产品总量呈逐年下降趋势，畜禽和水产养殖业向规模化和集约化发展，相应产生的养殖废水排放总量也呈下降趋势，但对水环境的污染风险依旧存在。

2.2    农村工业污染源

随着城镇化进程的不断推进和新农村建设工作的快速开展，越来越多的农村地区开始招商引资，设立工业园，引进工业项目。由于城市对于环境质量的要求越来越高，倒逼部分高耗能、高耗水、高污染的企业从城市中退出，搬进农村，使得污染由城市向农村转移。苏州农村乡镇企业发达，很多乡镇都设立工业园或工业区，以制造、加工、纺织行业居多，如电子厂、家具厂、机械厂以及纺织厂，排放的工业废水污染性相对较小，造纸厂、印染厂、电镀厂、化工厂等重污染企业较少，并呈现出特定行业区域化、集中化特点，此类工业区污水管网比较完善，产生工业废水能够集中处理排放，但也有分散式、零星式的小作坊式企业到农村落户，有些在农村租用农地建厂，规模小、资金实力不足，没有建设相应污染防治设施或运行管理不到位。

2.3    农村生活污染源

苏州地处江南发达区域，农村地区相对较为富裕，一些交通便利的旅游区、经济开发区或是社会主义新农村示范点等村镇已基本建成较为完备的污水排水管网和处理设施，能够较好地收集农户生活污水并进行有效处理，但在一些偏远地区的村落依然存在排水设施不完善等情况，甚至有个别农户老旧污水管道直接排入自然水体的现象。另一类农村生活污染源是生活垃圾渗滤液，因垃圾收集堆放不当、湿垃圾过多或降雨都能引起垃圾渗滤液外渗，成为水环境污染源。苏州地区是历史文化名镇，古村落众多，又座落于太湖自然风景名胜区，乡村旅游日趋火爆，伴随着旅游经济的持续升温，各种农家乐、宾馆饭店等产业也在快速发展，产生出的生活污水成分也不同于一般农村生活污水，有含油量高、有机物含量高、水质水量变化大等特点，特别有些农家乐处于风景名胜保护区甚至苏州各大水厂太湖水源地附近，要对此类污染源格外重视。

3    各类污染源潜在风险分析

3.1    农业生产污染源潜在风险分析

3.1.1    农作物化肥农药过度使用风险。无论是全国范围还是苏州地区，农民在化肥农药的使用时间、使用方法及使用数量方面存在诸多不合理之处，导致化肥农药的使用效率较低。资料表明，化肥中有超过50%的氮、磷、钾元素直接通过地下淋溶、地表径流等方式进入地下水体或地表水体，使得地下水体出现硝酸盐污染，地表水体富营养化。农药过量使用会严重威胁农村水环境。由于农药的利用率普遍只有10%左右，接近90%未被利用的农药会通过径流、降水以及渗滤等方式进入水体，而有机汞杀菌剂等有机金属农药自身性质较为稳定，即使发生降解，其残留物依然具有较强毒性，会严重危害水环境。加上化肥农药的过量使用，大量残存于田间，在暴雨初期会随地表径流流入江湖，导致自然水体氮磷含量在瞬间提高。

3.1.2    农药废弃物随意处置风险。在农药废弃物的处理上，村民们严重缺乏环保意识，有时会随意丢弃到田地、沟渠，甚至是河里，其中农田是最主要的场所。即使丢弃在垃圾集中场所，由于有些村垃圾分类处理制度不完善，或者村民缺乏垃圾分类的意识，随意丢弃的农药瓶中的农药残留容易渗入水中，造成水资源污染，并对人体有直接安全隐患。

3.1.3    地膜无法回收风险。地膜因其能够有效增产增温而广泛应用于农业生产。但是由于生产商过度追求利益，生产出的地膜厚度较薄，无法回收。有些可降解地膜价格较贵，农户从经济利益方面考虑也只会选购低价的地膜。这类地膜使用后只能残留在农田中，形成白色污染，其所风化成的塑料小颗粒会通过风吹、雨淋等方式进入水体，污染水环境。

3.1.4    养殖废水偷排风险。养殖废水特别是畜禽粪便废水污染物浓度高，处理费用高，处理后的达标水无经济价值只能排掉，很多养殖户环保意识薄弱，认为对废水进行处理是“只投入，不产出”。若环保监管政策缺失或奖惩制度不到位，极易发生偷排，对周边水体造成污染。

3.1.5    养殖废水处理设施操作不当风险。有些养殖户有比较完善的污水处理设施，但平时没有专业技术人员维护，很多设施都是采用好氧或厌氧生物处理，一旦操作不当易发生菌种死亡，导致出水超标而造成水体污染。

3.1.6    养殖废水处理设施意外情况风险。很多污水处理设施中有污水泵、鼓风机、刮泥机等机械设备，需要24 h通电运行，一旦因断电等意外情况使系统运行停止，也有可能使出水超标。

3.2    农村工业污染源潜在风险分析

3.2.1    工业废水收集管网漏损风险。有些工业废水酸堿含量高，对管道有一定的腐蚀性，若管道材质较差，由于工业废水的冲刷和腐蚀，极易发生漏损，而一般管道都是埋于地下不易及时发现，若发生污水渗漏将对水环境产生严重污染。

3.2.2    工业废水处置不当风险。部分乡镇工业企业因每天产生废水量较少，不单独设污水处理设施，而是将污水暂存于调节池，待储存到一定量后委托第三方公司外运进行处理，若第三方公司无相应处理资质达不到处理要求，甚至直接将工业废水外运不经处理直接偷排入自然水体或倒入生活污水管道，也将对水环境产生污染。

3.2.3    工业废水偷排风险。风险存在理由同养殖废水。

3.2.4    工业废水处理设施操作不当风险。风险存在理由同养殖废水。

3.2.5    工业废水处理设施意外情况风险。风险存在理由同养殖废水。

3.2.6    危险化学品车辆运输泄漏风险。苏州农村地区地处长三角交通网中，各级省道、国道及高速公路经过河流或湖泊，而且道路一般比河流湖泊的地势要高，很多载有各种化学危险品车辆过境，若发生交通事故车辆运载危险品倾覆会使化学品顺势流入河流湖泊造成严重污染事故。

3.3    农村生活污染源风险分析

3.3.1    生活污水收集管网漏损风险。风险存在理由同工业废水。因生活污水腐蚀性较小，因而漏损概率较工业废水低。

3.3.2    生活污水处理设施运行不当风险。风险存在理由同养殖废水。

3.3.3    生活污水处理设施意外情况风险。风险存在理由同养殖废水。

3.3.4    生活垃圾渗滤液地表漫流风险。苏州很多农村已建立了垃圾分类场所，但某些农村还处在垃圾自然堆放的状态，没有比较好的管理措施，有些湿垃圾产生的渗滤液经地表漫流会进入水体造成水环境污染。

3.3.5    乡村旅游排放废水处置维护不当风险。苏州地区乡村旅游呈逐年上升趋势，许多当地农户或外来投资者开设了大量农家乐，通常集吃、住、果园采摘及景点游览于一体，带来旅游收入的同时也产生大量生活废水。此类废水具有含油量高、有机物含量高、水质水量变化大等特点，不同于一般农村生活污水，通常收集接入农村排水管网与一般生活污水混合统一处理，势必增加原有污水处理设施负荷，若运行维护不当，很容易使出水超标。

3.3.6    居民环保意识不到位风险。部分村民、游客及外来务工人员环保意识薄弱，意识不到很多行为对环境造成的影响，有些行为是长期养成的不良生活习惯，如生活污水直接倒入河道、生活垃圾随意丢弃甚至直接丢入河道等现象，在一定程度上加剧了水环境污染。

4    防范措施

4.1    制定有效环保法规与奖惩措施，杜绝污水偷排、不合规处理等现象

当地政府或环保部门加强环保政策的贯彻和执行力度，并应针对污水偷排、不合规处理等制定比较严格的惩治力度并加大宣传、加强环保监测巡查，从根源上杜绝一些不良企业主或养殖户的侥幸心理，将污水偷排、委托“三无”公司不合规处理废水的想法扼杀在萌芽之中，杜绝水环境污染隐患。对认真执行环保政策、出水达标的企业给予一些奖励并在媒体宣传表彰，无形中也推广了企业品牌，提升了企业形象，也会使企业对环保投入有更大的热情与积极态度，形成良性循环。

4.2    有效开展为农服务，环境或农业专家下乡指导

可以由政府牵头当地高校或农科所专家下乡开展环保为农服务，就合理使用化肥农药、污水处理设施运行注意事项、地膜使用回收与处理、污水处理意外险情排除等方面对农户及养殖户、污水处理设施运行人员、乡镇企业主等进行针对性的专业培训与指导。同时各类专家在指导或现场走访过程中，也可以发现一些非专业人员发现不了的水环境污染隐患，可以及时让农户做出纠正，将水环境污染风险降到最低。

4.3    推广农村污水处理新工艺、新方法、新技术

农村污水处理工艺种类多样，很多技术已非常成熟，要及时将一些新工艺、新方法、新技术在农村污水治理中进行推广，根据当地水质情况、经济情况、实际需求等因地制宜地选择合适的水处理工艺，保证水处理设施的建成与稳定运行。

4.4    制定可能导致水污染的突发事件应急制度与演练

水处理设施意外停电、进水超标、降雨初期垃圾渗滤液地表漫流、危险品车辆事故泄漏附近水体、气温升高发生水华等都属于可能导致水污染的突发事件，当地相关部门应制定详细的应对及应急制度与指导手册，将意外事故的损失降到最低，有条件的乡村或企业可以进行事故发生的演习，增强人员应对突发环境事件的经验。

4.5    对农村或乡镇企业老旧管道定期排查，及时维修更换

针对地下污水管道破裂污水渗入问题，需制定完善的管网巡查制度，用技術手段对一些重点污水管网如企业废水收集管网、农家乐污水管网、景区污水管网等进行定期检漏检查，如发现破损，应及时维修或更换。

4.6    加强个人环保意识的培养，做到爱护环境人人有责

当地政府、各村委会要加强环保宣传教育工作，使群众积极参与到治污的队伍中来。加强环保宣传教育是一项经常性的工作，要常抓不懈，最终会在量变的基础上实现质变，使当地广大村民、务工人员和游客意识到环境与每个人息息相关，做到爱护环境人人有责。

5    结语

苏州农村地区有分布广泛的自然村落和乡镇、乡镇企业工业园、现代农业园区、各类畜禽和水产养殖场、休闲农业旅游区及风景名胜区，虽各级政府对水环境有良好的治理与保护措施，但因污染源众多，水环境污染潜在风险依然存在并会长期存在，必须做好污染源的调查工作并结合当地情况做出针对性的防范措施，做到“防患于未然”，才会不断改善当地水环境，创造保持良好的生态环境。

6    参考文献

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