李斯洋 韩舒淋 徐沛宇

一面是“金山银山不如绿水青山”的战略选择和公之子世的减碳承诺，一面是经济下行和能源安全的现实压力，中国的能源老大哥煤电在“十四五”期间将何去何从？

煤炭，让中国人爱恨交织

纵观共和国的工业化历程，煤炭作为主体能源的地位持续至今，而作为煤炭最大的使用方，燃煤发电以其低廉的成本在中国电力结构中长期占据统治地位，使得中国成为全球煤电装机、发电量和消费量最多的国家。截至2019年11月，中国燃煤电站装机总量10.3亿千瓦，支撑起全国电力供应的半壁江山。而这种过度依赖煤炭和煤电的能源结构也让中国的能源转型尤为艰难。

无论怎样清洁化利用，相比石油、天然气和风光水等可再生能源，煤炭都是“脏”能源，是导致全球变暖的罪魁祸首， “去煤”也是世界主流。到2018年，煤炭这个工业革命的象征，在全球能源消费中的占比已经下降到27. 2%，但在中国，这个比例仍然高达58.2%，这也让中国成为全球最大的二氧化碳排放国。

“加快构建清洁低碳、安全高效能源体系”已作为中央的施政目标写入十九大报告，诸多专家学者建议：在正在拟定的“十四五”（2021年-2025年）规划中，将该目标提升到国家战略的新高度。这就需要中国大幅减少煤电使用，但在经济下行压力、贸易冲突不断的背景下，诸多业内专家疾呼：不能动摇煤电作为保障电力系统安全稳定的“压舱石”和“调节器”地位。能源界有个“不可能三角”理论——清洁、安全和廉价三大目标不可得，而“十四五”期间，三大目标间的矛盾将更加突出，如何权衡取舍，考验着决策者的远见和智慧。……