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专栏导语:中国政府行为的注意力分配研究何以有特色?

2020-03-12练宏

公共行政评论 2020年1期
关键词:分配结构研究

练 宏

注意力分配(Attention Allocation)是社会科学一个跨学科的研究主题,心理学、经济学、管理学、社会学和组织学均有关注,各自秉持不同的研究视角。例如:心理学更多把注意力分配看作是个体的大脑认知过程,重点关注大脑对信息的加工处理与决策过程。经济学认为注意力分配是一个激励过程;个体通过良性的激励设计过程,实现注意力的最优分配。管理学倾向于把注意力分配看作是一个计划统筹过程,认为个体可以通过一个良性的计划管理过程,实现注意力的优化配置。与上述三个学科不同的是,社会学和组织学相对“悲观”,认为注意力分配是社会或制度环境影响的产物。如果环境不友好,个体或组织的注意力分配也会非常糟糕。组织学比社会学更进一步,它深入中观,更多关注中层意义上的组织问题,认为注意力分配受到组织环境的显著影响,个体三分之二的生命历程都在一个组织中度过,组织环境或组织制度如果出现问题,个体的注意力分配也不会太优良(练宏,2015)。

如果从结构与行动的维度看,心理学、经济学和管理学更多关注行动者维度,认为行动者是注意力分配最重要的调节因素。人们通过良性的大脑认知、激励与统筹管理,达至最优的注意力分配。与之相比,社会学和组织学侧重结构维度,认为行动者受制于结构因素的影响,并不能随心所欲优化注意力分配,并且结构因素常常不能说改就改,它具有路径依赖、自我强化与封闭惰性等特性。……

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