吴琦鸣 刘晋军 赵国兴 王祉旭 蒋金佐

摘要：在我国经济社会迅猛发展的背后，隐藏着诸多危害人民生命财产安全的火灾隐患，消防安全被放在了前所未有的高度。城市化进程的逐步加快，城乡结构趋于复杂化，为我国防火工作带来了很多新的挑战。隐患险于明火，防范胜于救灾。为提高各单位及群众对消防举报工作的参与度，解决当今消防举报的手段落后、不实率高以及举报内容笼统的问题，本人带领团队设计并制作消防安全隐患举報App。其主要功能包括：消防举报、消防网页浏览、电话举报、消防常识普及。调研结果显示，该App能较好完成消防安全隐患的举报工作。

关键词：消防隐患;举报;移动端

一  当前火灾隐患举报工作存在的问题

（一）信息化水平低

举报投诉件的受理、转办通过纸件、电话或邮箱等实现，电话回访情况无记录，效率低下。

这与人们的习惯性行为有关。然而，线上举报具有线下举报不具备的优势。相比电话和信件举报，网络举报更能图文并茂地描述举报的详细情况。目前，消防线上化已经成为主流，基层消防队伍也在不断加大宣传力度，鼓励线上举报，宣传网络举报的具体方式。

针对目前线上举报手段单一的现状，开发一款功能完善的安全隐患线上举报的App，丰富线上举报的手段就成了势在必行的工作。在匿名举报率日益提升的现状下，线上举报注重个人隐私的保护，对公民线上举报起到了重要的推动作用。

（二）不实举报率高

统计数据显示，当今举报投诉的有效率较低。主要原因一是群众对消防识掌握较少不能正确辨识火灾隐患，二是涉及矛盾纠纷。

如王某向多部门举报某公司停用自动消防设施，实为施工单位与公司存在经济纠纷，王某因未拿到工程款将消防控制主板拆除造成消防设施停用，属于恶意举报;某单位员工因被解雇，十余人次集中举报单位存在消防问题而经核查情况不属实。

（三）受理的举报投诉内容过于笼统

在举报投诉受理过程当中，往往会遇到较为笼统的举报案件，例如“某小区存在火灾隐患”。

由于火灾的成因复杂，消防安全隐患所涉及的内容十分广泛，包括消防相关手续的办理情况，建筑的耐火等级、防火间距，电气设备和线路的安装情况，甚至是堵塞逃生通道的杂物……对于火灾隐患不详细的描述导致监督人员需要耗费大量精力进行核查，甚至需要对单位或建筑进行全面的检查。

隐患所在的具体地址信息和隐患具体内容的缺失，给监督人员的工作造成了极大的困难。

二  消防安全隐患举报App的优势

（一）提高群众安全感与对消防工作的参与度

如今，随着科技更新与社会进步，社会发展逐步信息化，在这样的新形势下，消防安全隐患举报工作必须顺应时代潮流，合理利用信息技术来推进工作的实施，方便消防隐患信息的收集和整理。网络平台上的消防举报更加便于民众的操作，是一种喜闻乐见的形式。

（二）降低办案成本，提升办案效率效益

一方面，网络平台可以提升举报工作时的效率，减少不必要的人力物力成本。另一方面，消防安全隐患举报工作也更加安全、便捷。群众可以借助手机等移动端向消防部门提出自己的看法，反映现存的问题。因此，发展消防举报App、微信公众号和举报网站等平台势在必行。兼顾消防举报与消防宣传的平台有助于提高消防安全隐患举报工作的效率，增强消防安全隐患举报工作的信息化水平。

（三）拓宽举报渠道，提升消防队伍形象

与传统的举报渠道相比，线上举报平台更方便快捷，可以迅速反映问题，减少中间环节。一方面可以提高消防队伍内部信息交流的效率，另一方面可以拓宽群众举报的路径。广泛接纳群众的建议，优化消防队伍与外部群众的关系。

良好的消防安全举报机制可以塑造出开放、高效、亲民的国家综合性消防救援队伍形象，大大提高消防队伍在广大人民群众心中的地位。

三  功能分析

（一）消防举报

App采用与市民举报电话（96119）同样的火灾隐患分类方法，即将火灾隐患分为验收类、安检类、设施毁坏类、疏散通道类、防火间距类、消防通道类、影响救援类、危险物品类和其他类共九类。为确保举报信息真实有效，在举报前向用户公示举报指南，指导用户按照正确的分类进行举报，并明确举报主体应对举报事项的客观性和真实性负责。

监督人员可将处理情况向举报人予以反馈，对于不确切、不具体的举报可予以驳回。

举报人可对处理结果进行评价。

（二）网页浏览

附带重要消防行业重要网站的链接，兼顾消防宣传。网页浏览模块应同时兼顾权威性与趣味性，一方面使用户最直观地了解国家的消防政策与法律法规，接触到消防行业动态，另一方面使用户在消防知识的增长中获得快乐，真正做到寓教于乐，在全社会营造一个良好的消防氛围。

（三）电话举报

一键拨号功能方便中老年用户的操作。

（四）消防常识普及

由于举报火灾隐患需要一定的消防知识储备，故选取公安部、教育部、民政部、文化和旅游部、国家新闻出版广电总局、应急管理部联合制定的《消防安全常识二十条》进行公示。

《消防安全常识二十条》是从国家消防法律法规、消防技术规范和消防常识中提炼概括的，具有语言简练、通俗易记、实用性强的特点，是公民应当掌握的最基本的消防知识。

四  技术实现

（一）整体架构

上图为App整体架构。App移动端部署于举报人的移动设备中，方便向防火部门直接进行举报，后台部署于各地大队及支队。大队将发生在居民身边的火灾隐患情况反馈给居委会，督促其排除。出现在化工企业的可能造成严重后果的火灾隐患，由大队直接联系企业的消防责任人，督促其解决。

（二）接口设计

接口使用语言JAVA，框架 SpringBoot+Mybatis，开发工具IDEA。主要实现对各个板块的增删改查，以及 CheckToken自定义注解、七牛云存储、发送验证码、Redis缓存处理的功能。

采用MVC框架，Model（模型）负责在数据库中存取数据，依据模型数据创建的View（视图）是应用程序中处理数据显示的部分，负责从视图读取数据、控制用户输入并向模型发送数据Controller（控制器）是应用程序中处理用户交互的部分。

采用MVC 分层有助于管理复杂的应用程序，简化了分组开发，也让应用程序的测试更加容易。

（三）后台设计

使用语言JS，框架vue-admin-element，开发工具Visual Studio Code。

（四）移动端设计

使用语言JS，框架uni-App，开发工具HBuilderX。

（五）数据库设计

为实现省市区级联，设计省市区表（sys_position）;为管理用户信息，设计用户表（user_info）;为方便管理消防安全常识中的内容，设计消防安全常识维护表（fire_control_info）;为管理举报指南的内容，设计举报指南维护（report_guide）;为管理主要网站，设计举报网站维护表（report_website）;為管理举报信息，设计举报信息表（report_info）;为实现实名举报和匿名举报的分类，设计举报类型（report_type）。

（六）外观设计

整体设计偏向简洁化，对应消防从业者踏实务实的工作作风。

五  结语

调研发现，App在中老年群体中普及率较低。为提高消防隐患举报工作的覆盖率，可将App与微信公众号、微信小程序配合使用。由于此两者面向的是中老年群体，举报过程应尽可能简化。

参考文献：

[1]赵苏婧.新形势下建立完善火灾隐患举报投诉机制的几点探讨[A].2015中国消防协会科学技术年会[C].2015：562-563.

[2]刘爱英.火灾隐患举报投诉查处程序中的缺陷及改进建议[J].消防技术与产品信息，2015（8）：58-60.

[3]薛报春.试论和谐语境下重大火灾隐患举报制度的构建[J].重庆与世界，2012，29（4）：27-28.

[4]赵苏婧.新形势下建立完善火灾隐患举报投诉机制的几点探讨[C].中国消防协会.2015中国消防协会科学技术年会论文集.北京：中国科学技术出版社，2015：551-552.

[5]韩涛.火灾隐患举报投诉机制实践与思考[C].中国消防协会.2013中国消防协会科学技术年会论文集.北京：中国科学技术出版社，2013：616-618.

作者简介：

吴琦鸣（1998.4—），男，汉族，江苏徐州人，中国消防救援学院学员五队消防工程系本科大二学员，承担“大学生创新创业训练”项目“消防安全隐患举报App”。

项目资助：

本文获得“中国消防救援学院大学生创新训练项目”资助 ，指导老师刘晋军。