刘成金

摘 要 水利工程建设是农业生产的重要保障。在乡村振兴战略背景下，农村推进小型水利工程建设，是深化现代农业经济发展的内在需求，更是推进新农村建设的重要抓手。我国是一个农业大国，推进农村基础设施建设，可保障农业生产有序开展。基于此，立足农村小型水利工程的特点，分析农村小型水利工程建设与管理中的现状、问题，并从提高重视程度、加大投入力度、加快管理人才队伍建设等方面，论述新时期农村小型水利工程建设与管理措施。

关键词 农村水利工程;建设;管理;问题;对策

中图分类号：S277 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.096

我国是农业大国，在现代农业发展进程中，加快农村小型水利工程建设是推进现代农业经济发展的重要保障。近年来，在乡村振兴战略的推进之下，农村小型水利工程的投入加大，工程规模不断扩大，为加快完善农村水利设施提供了有利条件。在现代农业不断发展的背景下，我国农村小型水利工程建设进程相对缓慢，面对日益增长的农业经济发展需求，农村现代水利工程体系尚不完善，如何进一步推进小型水利工程建设，成为现代农业发展的内在需求。基于此，立足农村小型水利工程建设现状，以问题分析为导向，针对如何推进农村小型水利工程建设与管理进行具体阐述。

1 农村小型水利工程建设与管理现状

近年来，在新农村建设的大背景之下，农村小型水利工程建设步伐加快，为现代农业发展提供了有力保障。特别是在高标准农田的规划建设中，农村小型水利工程发挥了重要作用，从建设规模、资金投入等来看，都为完善农村水利设施提供了有力保障[1]。

1.1 水利工程建设步伐加快，建设规模逐年增加

在乡村振兴战略实施的背景下，农村社会经济发展步入新的阶段。小型水利工程作为农业生产的重要保障，能够有效完善水利工程设施，是进一步推进农业经济发展的内在需求。近年来，农村小型水利工程建设步伐加快，从灌溉区建设，到高标准农田建设，一系列小型水利工程建设稳步推进，为农村农业生产建设提供了有力保障。特别是小型水利工程建设规模逐年增加，加快了农业现代化发展进程，契合了新农村建设的发展需求。当前，农村小型水利工程建设规模日益扩大，为现代农业生产建设提供了有力保障，是立足乡村振兴战略背景下农村水利设施建设的内在需求。

1.2 水利工程功能多样化，契合农业经济生产需求

为了更好地适应新时期的农业生产需求，农村在小型水利工程建设中更加注重工程功能的多样化，以保障现代农业经济生产。一方面，在现代农业生产环境下，小型水利工程在注重灌溉等功能的同时，也要满足现代农业生产需求，以更好地发挥水利工程的重要作用;另一方面，农村小型水利工程建设要更加注重综合功能的构建，以满足日益增长的农业生产需求[2]。因此，在农村小型水利工程建设中，水利工程功能多样化成为其发展建设的重要趋势，更是保障农业经济生产需求的重要举措。

1.3 水利工程管理相对欠缺，工程维护落实不到位

随着农村小型水利工程建设规模不断扩大，水利工程维护管理等工作量增加。但从实际来看，农村在水利工程设施管理中，维护管理制度不完善，日常维护管理工作缺乏，对工程运行状态监控落实不到位。1）农村小型水利工程维护管理缺乏，在日常维护、安全管理等方面，缺乏良好的管理制度，水利工程管理工作欠缺。2）对农村小型水利工程管理缺乏重视，管理开展、人员保障等方面难以满足日益增长的工程维护需求。因此，在新的环境条件中，农村小型水利工程建设与管理应着力推进维护管理等工作，以保障水利工程安全运行。

2 农村小型水利工程建设与管理中存在的问题

农村小型水利工程建设是推进现代农业生产的重要保障，更是新农村建设中农业经济发展的内在需求。当前，农村小型水利工程建设步伐加快，且建设规模日益扩大，对建设管理工作提出了更高要求。但从实际而言，新时期农村小型水利工程建设与管理仍存在诸多问题。

2.1 重视程度不足，建设管理落实不到位

小型水利工程施工难度较小，人们在建设与管理中对其缺乏足够重视，以至于诸多工作落实不到位。1）重视程度不足，在水利工程施工建设中，缺乏规范化、系统化的管理，导致一些水利工程存在质量问题，影响农村水利工程的运行质量。2）建设管理不完善，强调工程建设进度，对于工程安全及质量的管理落实不到位。3）农村小型水利工程施工面广，在建设与管理中，缺乏全过程的工作跟进，建设管理落实不到位，一些工程处于长期失修状态，影响水利工程使用。

2.2 重建设轻管理，工程维护管理投入不足

从实际来看，一些地区在农村小型水利工程建设中，存在重建设轻管理的情况，特别是在工程维护管理等方面，投入相对较小，对水利工程运行维护管理落实不足。1）在小型水利工程建设中，注重建设规模，建设后的工程维护管理工作缺乏，导致一些小型水利工程年久失修，出现严重的坍塌、毀坏等情况，影响水利工程的实际使用。2）农村小型水利工程的管理投入相对欠缺，特别是对于水利工程的维护管理相对欠缺，对小型水利工程的综合应用产生较大影响[3]。因此，在农村小型水利工程建设中，如何实现工程维护管理，成为工程建设的重要内容。

2.3 管理人员素质偏低，有待进一步提高

在农村小型水利工程管理中，管理人员的综合素质偏低，在建设管理等环节，未开展相应的管理工作。一方面，水利工程管理是一项专业性工程，但管理人员综合素质偏低，对日常维护管理工作落实不到位，影响到实际的维护管理效能。另一方面，人们对农村小型水利工程建设与管理缺乏足够重视，管理人员明显不足，难以满足实际需求。因此，在农村小型水利工程建设与管理中，加快人才队伍建设尤为重要。

3 农村小型水利工程建设与管理措施

从发展的角度来看，农村小型水利工程建设的推进，为农村经济发展创造了良好条件。面对建设与管理中的问题，应立足问题，在推进水利工程建设中，着力于问题的有效解决，并通过提高重视程度、加大投入力度等措施，为新时期农村小型水利工程建设管理提供有力支撑。具体而言，农村小型水利工程建设与管理可从以下3方面展开。

3.1 提高重视程度，优化建设管理环境

农村小型水利工程是利农的大事，在工程建设与管理中，应转变思想认识，提高重视程度，从项目建设与管理出发，优化管理环境。1）转变思想认识，将水利工程建设作为重点工程来抓，落实各环节的建设管理工作。2）强化管理责任。建立完善的建设管理责任制度，对当前的建设管理环境进行优化，以明确的责任、规范的管理制度，全面开展小型水利工程建设管理工作[4]。3）积极引导广大农民参与小型水利工程的建设与管理，充分发挥群众力量，为工程建设提供有力支撑，同时也为工程维护管理创设有利条件。4）强化小型水利工程的建设规划，从可持续发展的角度，提高水利工程的建设价值，为农村现代农业经济发展提供良好条件。

3.2 加大投入力度，推进管理工作开展

随着现代农业经济快速发展，农业发展对水利设施的需求日益增加，要更好地保障农业经济发展，就要加大投入力度，为建设管理工作的有序推进创造有利条件。一方面，政府要加大农村水利设施建设，并提供充足的资金，以更好地完善农村水利设施。另一方面，农村小型水利工程量较大，对资金需求较多，通过建立完善的资金保障渠道，能够提高工程建设力度，为各项工作的有序开展提供有力保障。因此，面对新的时代环境，在农村小型水利工程建设与管理中，要从实际出发，加大投入力度，确保各项建设管理工作有序推进。

3.3 加快管理队伍建设，提高管理水平

农村小型水利工程的安全运行对维护管理工作提出了更高要求。1）要注重工程管理工作开展，通过完善的管理制度，全面提高小型水利工程的管理力度。2）通过教育培训等措施，不断提高管理人员的专业水平，以更好地满足实际工作需求。3）建立考核制度，通过明确奖惩，更好地调动管理人员的积极性，转变当前被动的管理现状。如将绩效考核作为职称评定的重要依据，从切实利益出发，调动管理人员的工作积极性。4）强化人才引进工作，特别是对于高素质的综合型人才，应立足工作需求，科学合理设置岗位，为小型水利工程建设管理提供人才保障。要从管理人才队伍建设出发，全面提高小型水利工程建设管理水平，以适应新时期的發展需求。

4 结语

综上所述，在新的时代背景之下，农村小型水利工程建设步伐加快，投入不断增加，规模不断扩大，为现代农业经济发展创设了良好条件。农村小型水利工程建设与管理应坚持以人为本理念，通过加快水利工程建设进程，完善工程维护管理建设，为农村农业发展提供有力支撑。随着农业经济的快速发展，农村小型水利工程建设与管理应从不同维度出发，强化建设质量，加大投入，切实推进工程建设管理工作，夯实农村小型水利工程建设管理的基础，以满足实际发展需求。

参考文献：

[1] 刘刚燕.农村水利工程建设与管理问题研究[J].农业与技术，2019，39（15）：64-65.

[2] 曲燕.农村农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农村实用技术，2019（7）：69.

[3] 杜立霞.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].农业科技与信息，2019（2）：114-115.

[4] 孙凯.小型农村水利工程管理体制改革研究[J].河南水利与南水北调，2015（7）：57-58.

（责任编辑：刘 昀）