徐雄 郭和邦

摘 要 可持续发展战略作为我国重要战略之一，可以被推广到各个领域。林业是我国社会经济的重要组成部分，在国民经济不断发展的背景下，林业可持续发展被越来越多的人所关注。基于此，针对林业可持续发展的相关目标，提出相关实现对策。

关键词 林业;可持续发展;对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.040

可持续发展战略作为我国重要战略之一，可以推动国民经济又好又快发展。可持续发展可以被推广到社会生产中的各个领域，林业作为我国社会经济的重要组成部分，落实林业的可持续发展战略是人们普遍关注的问题。

1 可持续发展的内涵分析

可持续发展作为我国重要战略之一，主要包括生态环境的可持续发展、经济的可持续发展以及社会的可持续发展3个方面。其中，生态环境的可持续发展是指确保人类赖以生存的环境得到稳定发展，为人类社会的发展创造良好的环境条件。生态环境一旦发生改变，将会影响人类的生存和发展，对人类的生存和发展带来不良影响[1]。

2 我国林业发展经历的时期

我国的林业发展大致经历了3个时期。1）初期发展阶段。该阶段也称为传统林业发展阶段，该时期的林业主要是为国家工业化提供充足的资源，大量采伐是该时期林业发展的特点。2）林业发展的探索阶段，该时期明确了林业生产责任制，积极倡导稳定山权、林权，并规划自留山等。该阶段的林业由于对改革目标认识不清，存在改革脚步较慢的问题。3）1992年之后的林业新发展之路。该阶段我国林业呈现出发展不平衡的特点，粗放型林业管理模式较为明显。

3 林业可持续发展目标分析

3.1 经济目标

林业资源可以给人类带来较大的经济效益。林业生产经营者作為推动林业可持续发展的主体，只有在保证林业可持续发展的前提下才能为生产经营者带来更多的经济效益。同样，林业生产经营者在得到经济效益之后，才能推进林业的可持续发展[2]。

3.2 社会目标

社会目标是林业可持续发展的目标之一，即注重满足人类的基本需求和较高层次的文化需求。森林作为一种可再生资源，在人类社会发展的过程中发挥的作用是非常显著的，人类赖以生存的物质和精神需求均离不开森林。在人类社会不断发展的过程中，对于森林资源的需求量呈现出不断增加的趋势，因此促使森林资源满足人类更多层面上的需求是林业可持续发展中面临的重要任务[3]。

3.3 生态环境目标

生态环境目标是林业可持续发展的又一目标。完整性和稳定性是森林生态系统的特点，森林生态系统具备完整性和稳定性才能构建出良好的生态环境，森林维持生态平衡的作用才能得到全面体现。生态环境目标不仅仅关系到一个区域，也关系全球生态环境的发展，全球生命支持系统中森林生态系统的作用是不可取代的。

4 促使林业可持续发展的对策

4.1 促使林业经济结构不断优化

不断优化林业经济结构是推动林业可持续发展的重要策略。林业经济结构作为自身可持续发展的保障，需要从以下5个方面制定优化林业经济结构的措施。1）秉持市场需求为导向，加快工业原料林、速生丰产林以及其他原料林的建设速度，努力缩短建设周期。2）积极拓宽林业其他产业链，可以大力发展森林旅游业、花卉业，促使生产力布局不断优化调整，淘汰落后产业，促使传统产业不断升级和创新，为新兴产业的发展创造良好的条件。在产业重组后积极解决林业产业经济结构不合理等问题。3）加大新产品开发的支持力度，实现低层次原料加工到高层次深加工的积极转变，促使林业产业结构不断升级。4）进一步调整林产工业产品结构，该生产体系中可以大力发展优势产品、精加工产品，促使木材林产品用途不断增多，延长林业生产链。在林业附加值不断增加的基础上，可以有效解决传统林业结构不合理等问题，对于提高林业在市场上的竞争力具有重要意义。5）不断优化并调整林企业资产结构和原有布局，制定大公司、大集团林业发展战略，促使新产品、新技术和新市场不断增多，提高林业企业专业化生产水平[4]。

4.2 充分借助科技和经济的作用反哺林业

科技是实现可持续发展的重要方式，科技的进步可以为可持续发展创造条件。林业生产中，需要充分借助科技的力量，积极将科学技术融入林业的休养、供给和保护中。林业发展中，需要有效借助科学技术改变以往以牺牲生态环境为代价的经济发展模式，实现粗放式管理模式到精细化管理模式的有效转变。

4.3 构建科学完善的法律法规

现阶段，我国林业范围覆盖面较广，要想强化对林业的保护就需要构建科学完善的法律法规，为推动林业的可持续发展保驾护航。现阶段，我国针对林业进行保护的单行法主要有《中华人民共和国森林法》，但依然存在林业法律法规不完善、缺少严谨性及严密性等问题。针对该问题就需要构建科学完善的法律法规，结合新时代林业发展情况对原有森林法进行补充和修订。例如，在林业立法问题上需要秉持环境保护优先原则，一旦经济利益与生态利益发生矛盾和冲突，需要将生态利益放在第一位。在尊重生态平衡的基础上，为生物多样性发展提供有利的条件。借助立法可以均衡社会、经济以及环境三方之间的关系，能在保证生态平衡的基础上获取更多的经济效益。

在林业执法方面需要从以下4个方面改进：1）对森林采伐实施限额管理制度，以免森林资源被过度消耗，构建完善的管理机制;2）在木材运输制度上需要落实凭证运输制度，此外还需要健全并完善木材运输证的保管制度、领取制度等，依靠健全完善的制度来推动林业的可持续发展;3）提高对林地的管理力度，以免出现林地逆转、毁林开荒等问题;4）在林业管理上需要秉持依法治林原则，壮大基层执法队伍，从基层执法队伍考虑，为林业的可持续发展提供有效的人员支撑[5-6]。

4.4 强化林业基础设施建设

强化林业基础设施建设是推动林业可持续发展的有效措施，林业的基础设施建设主要包括以下内容。1）构建完善的林业生态系统，实时监测林业发展情况，确保生态系统监测的及时性和完善性。2）积极调整并优化林业林场树种种植结构，培育优良树种，提升树苗成活率，保障林业产品质量。3）我国科学技术要跟随林业发展的脚步，科技与林业发展并重，为林业的可持续发展创造良好平台，对于确保林业产品的质量，拓展林业的生产价值具有重要意义。林业生产中不断完善基础设施可进一步提升该产业在市场上的竞争力。

4.5 协调好林业生态效益与经济效益之间的关系

森林具有保持水土、涵养水源、防风固沙的作用，这些作用均属于森林的生态效益，可以带给人们诸多的便利。在全面意识到森林生态效益的基础上，还需要认识到森林体现出来的经济效益和社会效益，处理好上述三方效益之间的关系。森林的生态效益与经济效益是密切联系在一起的，具有相互促进、相互影响的关系，过度追求经济效益忽视生态效益将难以促进林业的可持续发展。因此，该时期的林业建设需要管理人员意识到生态效益与经济效益两者之间的关系，在保护森林生态效益的基础下发展经济，为林业建设的发展提供有效的物质保障。为了促使森林生态效益和经济效益全面体现，地方政府可以从以下两个方面考虑。1）大规模发展林业，扩大造林规模。在成片造林的基础下提高林业的经济效益、生态效益。2）引进国外林业方面最新的科技成果和先进技术，借鉴国外科学有效的林业生产管理模式，实施林草兼作、林灌混植等多种种植模式[7]。

4.6 全方面监测林业资源

在林业资源的监测方面需要构建综合化的监测体系，综合监测森林资源和林业状况，在全面监测的基础上促使现有资源整合在一起，构建起符合当前林业发展状况的森林综合监测体系。除此之外，积极将现代化科学技术应用到森林资源的监测中，构建起森林资源的管理信息系统，加快林业信息化管理平台的建设。

5 结语

林业可持续发展可推动我国国民经济的快速增长。目前，我国林业在发展过程中还存在较多问题，为林业的可持续发展带来了一定阻碍。新时期背景下，为了推动我国林业的可持续发展就需要全面分析林业可持续发展的目标，结合相应目标制定有效的发展對策，推动林业的可持续发展。

参考文献：

[1] 江丽，曾俊霞，李宁.基于林业可持续发展的天然林保护问题与对策[J].农民致富之友，2020（9）：190.

[2] 张立军，陈钦华.林业可持续发展的技术创新及对策[J].百科论坛电子杂志，2020（5）：290-291.

[3] 张家胜.林业可持续发展的对策探索[J].农家致富顾问，2019（8）：220.

[4] 谢毓芬.实现林业可持续发展的对策探索[J].产业与科技论坛，2017，16（7）：18-19.

[5] 张亮.分散林业生产、适度规模化的对策探讨[J].农家致富顾问，2020（8）：252.

[6] 刘发蓉.青海省林业经济发展现状与对策[J].中国林业经济，2019（1）：121-122.

[7] 赵倩.林业调查规划设计问题及对策[J].科教导刊（电子版），2019（5）：298.

（责任编辑：刘 昀）