张越洋

摘 要：国有资产管理在我国经济体制改革中的占有重要地位，是市场经济的重要组成部分。加强国有资产管理，探索国有资产管理的有效途径和方法是避免国有资产管理中的风险产生，探索国有资产管理的有效途径。资产管理作为国有企业资产管理的有效利用手段，在实际工作中发挥着越来越重要的作用。国有企业资产管理和资产评估是避免国有企业资产管理中风险的产生一种有效的手段和方法，掌握和了解资产评估的基本理论和方法。全面系统的了解国有企业资产管理可能出现的风险以及应对的措施是资产管理和管控的有效途径。在国有企业资产管理和管控的过程中，政府和企业同时起着作用。

关键词：国有企业资产管理;风险管控

一、国有企业资产管控的现实意义

（一）国有企业资产管理在市场运行中面临着多种风险和挑战，加强对国有企业的监管具有重要的现实意义和价值。协调政府和企业的共同监管作用，在政府的法律强制维护下，不断攻克国有企业困难。在内部受到国有企业内部的监管，不断优化内部管理的方式和制度机制。在双重管理和监督中，及时发现国有企业资产运行的漏洞，积极弥补和应对，避免出现更严重的风险产生，保护了国有企业资产安全，有利于维持企业的稳定和可持续发展。在市场经济的深化改革中，政府和企业的双重保护和管控政策会发生冲突和矛盾，灵活应对相互抵制的现象，科学合理的分析市场变动。政府对国有企业资产管理的强化和控制，不但提高了国有企业的运行效率，也使得政府对国有企业的资本的控制具有安全性和稳定性。

（二）国有企业资产管理中面临着不足和风险，最根本和最主要的原因在于监管体系和制度的不完善、不严密，使得在法律的边缘进行资产的地下交易。建立健全的法律法规是当前国有企业资产管理面临的最严峻的问题和考验。科学有效的国有企业资产管理监管法律体系有利于国有企业的稳定和发展，也能有效的规避市场的风险，也是社会主义市场经济最重要的环节和内容要求。改革开放的不断推进国有企业资本的管理问题关系到国民经济的发展。国有企业资产管理不当在改革中容易激化多边利益，形成多方之间的矛盾，危害社会的安全和市场的稳定等。国有企业管理体制随着国有企业经营环境的变化不断的变化，具有应变性和随机性，也随市场竞争力的变化产生明显波动，同时在市场竞争中面临着风险和挑战，需要在国家和政府的监管和制约中不断改革国有企业的资产内部环境和方式，更好地发挥国有企业在国民经济和市场经济中的主导地位，加快国有企业经济布局和结构的调整。

二、国有企业资产管理面临的风险

（一）由企业资产管理在产权交易中存在的风险

国有企业资本在国内资本市场上占有重要的竞争地位，这种竞争不再是技术服务，信用等层面的竞争包含着多个领域多种维度的竞争。随着外资企业的流入和中资机构的交流日益增加，外资机构的涌入。在国际资本市场上面临着更大的风险和挑战。产权交易机构之间的竞争导致了国有企业资产转让中介机构选择的不平等。国有企业资产管理面临着商业利益的风险以及市场份额等的风险，影响了国有企业资产管理的市场化竞争力。

（二）国有企业资产管理产权定价方法的不完善

现阶段在国有企业资产产权市场中实行重置成本法，这种方式作为产权的普遍方法，强调关注账面的价值，通过成本反应现存的企业资产价值，忽视了无形资产的价值，在预估中存在不确定性，从而引起预估中财务状况和经营成果的不准确性，带来了交易的风险。企业产权的交易过程有时候出现不公平、不公開、不公正的进价机制损害了国有企业资产管理交易的成功率，形成了国有企业资产的流失。监管力度不够，经营者为违反的成本较低，国有企业经营者的处罚程度较轻、机制不完善。

（三）国家对国有企业资产管理的方式不合理

国资委的监管是对国有企业一种重要的、强制性的监管方式，在这种监管手段作用下，通常忽视了行政管理的方式和手段，使得在国有企业资产管理中方法的单一。内部工作人员专业技能水平不够、监管经验的欠缺等影响了监管力度和质量。没有资产的监管工作就没有实现保值增值与宏观调控两个职能相互配合形成协调局面。忽视了国有经济的布局和结构的战略性调整，在预算管理中比较弱化国有资产经营预算工作没有落到实处，使得国有资产在预估中没有被列入财政预算。国资委在对国有企业的资产管理中忽视了契约化的管理模式，没有解决企业经营者的激励约束问题。绩效评价规则相配套的经营才激励办法不完善不完整，影响了监督体制的正常运行。

三、国有企业资产管理风险的应对

（一）明确国有企业产权交易的主题是避免风险的首要条件

健全并完善国有资本产权交易监管机构和监管体制。国有企业资本经营的预算和财政公共预算相对独立完善国有企业资本运行努力构建责权。分明的体系制度规范运营的国有资本运营主体正是国有企业资本管理运行的前提条件，充分发挥了政府和企业对国有资本运行的正向推动作用、减少反向的干预，避免了国有资本在运行中产生的风险。

（二）健全国有企业管理产权交易制度

进一步强化各级政府在国有资产管理中的监管作用，充分发挥政府监控的强制作用力。在监管职责和监管内容上作出明确的分工，不同机构负责不同内容的监管工作，做到监管的有序进行，提高政府对国有企业资产监管的效率和质量。加强完善对国有企业资产管理及国有企业的社会监督，进一步完善国家出资企业的法人治理结构，在履行出资人职责的机构和国有企业，国有独资公司之间增设国有资产经营管理公司。不断完善国家出资企业的考核和评价体系，培养产权市场规范产权交易的行为，明确和界定中央和地方政府对国有企业资本管理方向和重点，确地方政府对国有企业资本的权利和义务，实现中央和地方产权关系改革的目标建立健全的企业资产管理风险管控和经营预算制度。

（三）加强对国有企业资产管理及交易的审计和财务监管制度

强化国有企业内部审计职能的作用，通过定期的内部审计，以及时发现国有企业资产管理内部出现的控制制度，产权管理等方面的疏忽，最大程度上防止贪污腐败等违法犯罪行为的发生，维护企业的经营权，稳定国有企业的资产运行情况，保护国有企业中的无形资产及非经营性的资产。采用科学的评估方式，以国有企业资产管理评估的准则来选用参数和数据，维护评估程序和方法的规范性。预定的程序客观公正的进行资产评估，保证国有企业资产管理评估的结果真实可靠，国有企业资产管理，交易转让等提供合理的计价依据，推行国有企业资产管理整体性的价值评估方法。

四、总结

国有企业资产管理是一个整体的系统化的环节，必须紧密结合国际经济形势和我国经济发展的长远规划进行统一协调科学计划。我国对国有企业资产管理中存在不完善的地方，需要不断地进行区域经济结构的优化和调整。加强国有企业按照市场化原则建立和完善现代国有企业制度，提高国有企业资产的核心竞争力。通过政府持股，不断加强国有企业资产管理的纵向交叉。各级政府之间利益的趋同性行业的协调性执行力。进一步完善国有企业资产管理体系，实现公开公平公正的国有企业资产管理方式和模式，使得国有企业在国际市场竞争中稳定可持续发展。

参考文献：

[1]浅析如何加强国有企业资产管理[J]. 赵玲玲.农村经济与科技.2019（12）

[2]关于加强国有企业资产管理的思考[J]. 张明改.财会研究.2019（06）