高自旺 陈 璐 常帅男

在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。军民融合发展战略是习总书记立足我国国情、军情而作出的重大决策，也是赢得国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力新优势的重大举措[1]。世界军事科技强国早已开展军民融合并取得相当成效，借鉴其有益经验，对推动我国军民融合深度发展有着重要意义。

一、世界军事科技强国军民融合的演变特征

（一）美国军民融合的演变特征

1.军民融合历经“民参军、军民隔离、军民并举、军民一体化”四个阶段。美国军民市场的“两张皮”，整体呈现出“融合、分化、再融合、一体化”的趋势。二战时期的“民参军”，是美国军民市场的早期融合，特别是二战时盟国对武器装备大量需求，倒逼美国强制性实施战时紧急调动，即使非军工企业也快速具备了军工生产能力。而二战结束后，与二战时作为盟国“军火库”相比，民企军工企业所面临的武器装备需求有实质性减少。此时美苏冷战开始，美国的国防工业发展，以研发国防科技为核心，与之前的武器装备“再生产”有实质性区别。同时军民采购条例上的分割[2][3]，更加剧了此时美国军民“两张皮”的分化。20 世纪70 年代美国发生经济危机，科技发展缓慢、经济停滞与通货膨胀并存，美国加快军用技术向民用技术转化。而冷战后期，美国防工业建设在成本压力、竞争性思维的引导下，其也更加重视“民参军”。……