李鹏飞

中共云南省委党校

一、引言

贫困是世界性的重大现实问题和发展难题，消除贫困、实现共同富裕是人类社会孜孜追求的理想目标。改革开放40多年来，我国贫困发生率由1978年的97.5%下降到2019年底的0.6%,实现了7亿多贫困人口成功脱贫。纵观40多年来的反贫困历程，最主要的特征就是秉持了政府主导下的开发式扶贫基本思路，尤其是党的十八大以来的精准扶贫措施，通过对贫困地区进行生产性建设开发，对贫困户精准帮扶，积极培育贫困地区发展的内在机能，强化贫困人口勤劳肯干、不畏艰难、勇于奋斗的精神，实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的根本改变(李冬慧和乔陆印，2019)。产业扶贫作为精准扶贫的关键举措，在带动当地经济社会发展，形成“涓滴效应”，提高贫困户的自身发展能力，有效防止贫困户返贫，进而带动贫困村整体发展方面发挥了显著作用(张永山和霍伟东，2017)。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺”是乡村振兴的重点。只有乡村“产业兴旺”，才有乡村经济发展和农民富裕，才能不断聚集更多资源，使乡村真正成为令人向往的财富洼地(刘明月等，2019)。今年是全面建成小康社会的收官之年，对于贫困地区而言，正处在脱贫攻坚决胜与乡村振兴开局的关键窗口期和战略过渡期。如何基于现有产业扶贫发展的基础，提升扶贫产业的竞争优势与效益优势，进一步夯实贫困地区产业的自我发展能力，突破从产业扶贫到产业兴旺的现实困境，构建短期增收脱贫目标与长期产业兴旺目标的有效衔接机制，具有重要的现实意义。……