◆孙小杰 李靖宇

党的十九大以来，习近平总书记高度重视发挥驻村第一书记的“站在前头”作用，提出“要以提升组织力为重点”，发挥基层干部作用，发挥年轻干部作用，进一步加强农村基层党组织建设。事实表明，基层党组织的组织力，已经成为党在新时代发展的重要基础。在此背景之下，农村基层党建应当借助新媒体作用，以提升组织力为重点，增强党的号召力和执行力。

一、 新媒体在农村基层党建工作中的明显特点

当前，新媒体在农村基层党建工作中的应用，已呈现出诸多特点，改变了基层党建的工作方式，主要表现以下几个方面。

（一）基层党组织与群众通联方式更加多样化

新媒体背景下，农村基层党支部充分发挥互联网作用，通过建立党建公众号、微信群等方式加强与群众联系，及时地将党和国家的战略投放与政策导向发布给群众。特别是“学习强国”软件兴起以来，各村支部走街入户宣传安装软件，不仅党员安装，而且很多普通群众自愿安装“学习强国”软件，这让更多的党员、群众接受洗礼，让群众也了解党组织，群众也可以通过线上评论的方式发表自己的观点，表达自己的态度，给予群众更多的表达途径。

（二）基层党建更具有规范性

人民群众的监督是党的各项事业取得成功的关键，农村基层党组织的工作也在网络舆论的监督下进行的。借助“民心网”等途径，群众可以充分、自由地表达自己的诉求，对于个别基层工作人员的不合理、不公正待遇也可以得到表达和及时地回馈。在此背景下，基层工作人员更应该提高自身的服务质量和水平，对待工作要公平、公正，处理事情要及时、准确。基层党组织在广大人民群众的监督下开展工作，让工作更加透明，更加有效。

（三）基层党组织的“七种能力”更得到有效发挥

10 月10 日，习近平总书记在2020 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话中，提到年轻干部应该提高‘七种能力’，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在新媒体的作用下，基层党组织的“七种能力”也得到了有效的提高。通过互联网，打开了党组织调查研究的新路径，拓展了落实群众工作的新方法，提高了基层党组织自身的组织力和号召力。

二、新媒体在农村基层党建工作中的现存差距

在大连农村，虽然新媒体传播渠道已经多元化，但是由于党员老龄化问题突出，接受程度普遍不高，所以新媒体发挥的作用尚不理想。

（一）新媒体种类多样，效果尚不突出

经由驻村第一书记走访、调研发现，虽然有的村建微信群、公众号，但是却很少使用，即使通过新媒体发消息，大部分党员、群众也不看。实际上，从当前情况看，大连市农村基层党建工作主要还是线下为主，各项通知和工作都是由村两委和村民小组长入户组织、宣传。大连各村委会都有户外宣传栏，通过“四议一审两公开”的各项事务都会在宣传栏进行公示，供村民查看和监督。但这些宣传栏大部分都是在村委会院内，能够看到和发挥监督作用的村民覆盖面太小。农村基层党员的信息接收大部分通过电视，对于重大事项，比如扫黑除恶，也是相关人员入户进行宣传的。总体上，在农村基层党建中，新媒体种类多样，但效果尚不突出。

（二）新媒体服务对象不同，接受程度不同

在乡村振兴背景下，很多有识之士来到农村创业、扶贫，改变了农村的面貌，在大连市各村也派驻了第一书记带领农民脱贫致富。大学生村官在各个乡镇也是屡见不鲜，这为农村注入了新的活力、新的动力。这些新鲜血液对新媒体比较感兴趣、接受能力比较强，但目前农村党员群体中大部分是年龄比较大的老党员。仅就瓦房店市永宁镇永宁村来看，50 岁以上的党员占比61%。这些老党员有的是退伍军人、有的是退休的村委成员，受限于年龄和知识水平，对新媒体接受程度低，新媒体在党建中的作用得不到有效发挥。

（三）新媒体功能虽多，党建应用不足

相较城市，新媒体在农村基层党建工作中的应用不足，发展空间较大。在广大农村地区，新媒体流行程度低，特别是在贫困地区，新媒体更是难以普及。通过对瓦房店市永宁镇的18 个村调研，我们发现，使用智能手机的占72%，有家庭电脑的占18%。可见，永宁镇新媒体覆盖面还是比较广的，相对于其他落后的农村地区比较高。然而，在这些使用新媒体的群众当中，仅有4.5%的人通过新媒体获得政策信息，学习了解新知，大部分情况下，都是通过手机刷短视频、看小说。

三、新媒体在农村基层党建工作中的问题原因

（一）农村地区经济落后，新媒体覆盖面小

农村地区经济落后，新媒体覆盖面小，这导致“互联网+”党建的工作部署，无法在大连农村有效落实。还有很多农民买不起智能手机，大部分用的还是只可以接打电话的“老人机”，甚至一些农户家里只有座机，没有移动电话。很多农村的各项政策的落实都是通过村干部挨家挨户通知，经济发展的落后，导致农村地区新媒体在基层党建作用无法得到有效发挥。

（二）农民对新媒体认识不深，重视不足

农村地区对新媒体认识不深，很多人以为短视频就是新媒体、网络游戏就是新媒体，很多人对新媒体还存在偏见，认为新媒体没有用，会玩物丧志，故意远离互联网。很多群众对于村干部在“微信群”等发布通知比较反感，认为这是村干部偷懒，应该到家里通知到户。这是村民对互联网的误解，互联网是一个重要获取信息平台，也是农户提高自身各方面能力的重要途径。

（三）农村党员老龄化严重，老年人学习能力差

前面提到，农村党员老龄化严重，老年人学习能力较低。受年龄和知识水平的限制，老年人学习能力差，对新媒体接受程度低，使新媒体在农村基层党建中的作用得不到有效发挥。2020 年以来，“学习强国”软件在农村党员中也引起了广泛关注，但由于老党员年龄大，视力差，很多文字根本看不清，用放大镜看手机上的文字，学习几次就没有耐心了，并且很多情况下学习都是为了应付检查，学了几天就不学了，根本没有发挥“学习强国”软件应有的作用，这是大连农村基层党组织普遍存在的现象，各级党委必须予以高度重视。

四、新媒体背景下农村基层党建工作中的模式创新

在新媒体的背景下，为了推动大连农村基层党建工作更上一层楼，需要针对现存问题，并且锁定事业发展目标，展开切实可行的对策创意和工作模式创新。

（一）坚持以人民为中心，强化农村基层党组织服务意识

今年是全面建成小康社会的收官之年，要真正实现党的领导“无盲区”，要关注为民服务的“最后一公里”。为此，必须以经济建设为中心，加强对基层党员的社会主义核心价值观教育，围绕第一要务来抓党建；必须发挥驻村第一书记的引领作用，帮助与规范他们主抓党建，充分运用新媒体创新党建工作形式，通过视频党课、网络夜课等活动，以求尽快提高农村基层党建水平。

实践经验表明，瓦房店市永宁镇永宁村第一书记建立健全党员网格化管理制度，从永宁村的124 名党员当中抽取12 名党员先锋，建立“永宁镇党委- 永宁村党支部- 党员先锋- 群众”四级管理队伍，一方面，上级各项政策的宣传、落实方面有了更好的体系，另一方面，人民群众的意愿得到有效的表达和反馈，提高为民服务水平。

（二）搭建农村基层党建平台，提高为人民服务工作效率

为了方便村民办事，提高办事效率，各乡镇要搭建农村基层党建平台，设置为民服务项目专栏，让群众在办事之前，可以了解应该准备什么材料？事情应该由谁来办？找谁办？怎么办等等，让党建平台真正成为是为民服务平台，也能够使信息传达更加及时准确，进而以人民群众更容易接受的方式开展工作。

为此，必须注重利用新媒体，发挥媒体监督作用，让党建工作透明化。与此同时，党务工作者应该端正自身工作态度，改善工作方法，为民服务要及时、准确。第一书记要充分利用“学习强国”软件，及时向村民传递信息，建立村级党支部组织群，定期召开视频会议，特别是流动党员要及时会话，掌握党员的思想动态。

（三）加强对党员干部教育和培训，重视村干部选拔和使用

“火车快不快，全靠车头带”，在农村，村干部的好坏，是否怀有“为民服务之心”直接关系着整个村的发展进程，只有选拔出德才兼备的村干部，才能真正做到全心全意为村民服务。目前村两委呈现老龄化明显的趋势，仅从瓦房店市永宁镇村两委年龄结构看，60 岁以上占30%，40～60 岁占55%，40 岁以下仅有15%。有的村长和村书记在村委工作30 年以上，这些有资历的两委成员在农村工作比较有经验，但缺点就是年龄大，思想不够活跃，对新媒体的接受能力比较低，思路没有年轻人开阔。

因此，应该加强对村两委班子的教育和培训，让班子成员打开思路，接触新鲜事物，运用新媒体，找到新的发展思路。同时，镇党委和村党支部应该加强年轻干部的培养，积极吸纳农村优秀的年轻人入党，注重青年党员的培养，为村干部的选拔和使用提供人员保障。

（四）健全基层党建各项制度，提高基层干部的“七种能力”

“习近平总书记在2020 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上的重要讲话中，提到年轻干部应该提高“七种能力”即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。而作为基层干部、作为服务群众的最后一公里的“服务员”，更应该提高这七种能力。因此，基层党组织应该健全各项党建制度，建立网络监督机制、建立村干部考核积分机制、流动党员管理机制、建立群众投诉平台，通过多项机制，鼓励基层干部埋头苦干，抓落实，不断增长我们为人民服务的七种本领，才能够不辜负党和人民对我们的殷切希望，才能不辜负时代赋予我们的历史使命。需要指出，新媒体的发展壮大是一把双刃剑。农村基层党建应该充分运用新媒体优势，提高基层党组织的组织力，提高基层干部的实践力，为全面建成小康社会插上奋飞的翅膀。