◆郑正真 张 萌

今年，受疫情影响，成都传媒影视业、文体旅游业等重点文创领域遭遇寒冬，产业受损情况较大。当前，在疫情得以控制的新形势下成都文创行业已按下复工复产、满产稳产的“快进键”。推进成都文创产业高质量发展，深刻把握经济社会发展的新趋势，创新发展、化危为机，紧紧围绕“六新”内容，以文化创意激发新经济发展活力，多措并举构建完善现代文创产业体系，加速城市文旅融合发展，进一步提升成都文创经济规模总实力、行业引领力和国际影响力。

一、 新形势下成都文创产业面临的机遇与挑战

由于此次疫情爆发正值文化旅游消费旺季，受疫情影响线下文旅市场瞬间进入“停摆”状态，致使文创产业基础薄弱、现金流短缺、严重依赖社会消费的问题更加突出。成都文创产业发展、项目建设、文化消费等多个方面受到较大影响，并相应发生新的变化。

（一）文旅产业发展规模和增速遭受冲击

疫情在较长时间内持续影响国内居民文化和旅游消费市场，严重冲击出入境旅游市场，较大影响企业稳定经营和发展预期，对成都文创产业发展规模和发展增速产生显著冲击。据中国旅游研究院预计，2020 年一季度及全年，国内旅游人次将分别负增长56%和15.5%，全年同比减少9.32 亿人次；国内旅游收入将分别负增长69%和20.6%，全年减收1.18 万亿元。在疫情期间，成都文旅经济遭受巨大损失，全部公共文化空间关闭，1069 家文化娱乐经营场所和2722 家上网服务场所全部停业，影院全部歇业，所有旅行社停止营业，86 家A 级景区暂时关闭，约70%酒店停业。以春节期间为例，全市游客接待量降幅超过95%，文旅产业直接损失预计超过200 亿元。

（二）文化旅游消费需求和模式发生转变

受疫情影响，终端消费需求随之逐渐减少，经由供应链传导，整个产业链体系的生产也受到明显冲击，各类企业面临显著更大的经营压力。但是随着“互联网+”向更多传统消费领域持续渗透融合，涌现出线上消费、宅经济、无人经济、互联网医疗等新的消费模式。疫情背景下，消费者的游戏行业、短视频、直播行业、在线教育、在线阅读等创意经济行业的消费习惯将加速革新，相关消费电子产品也都形成更多需求支撑。其中，手游是按需内购付费，受益程度更大。以手游《王者荣耀》为例，在除夕夜当天流水达到20 亿元，较2019 年同比增长50%，超越了2018 年整个春节档。

（三）文创企业面临较大的生存经营压力

围绕文创企业的经营现状、受损情况、面临困难、政策期待与应对举措等5 个方面内容，成都市文产办对成都市23 个区（市）县和15 个文旅（运动）产业功能区的文创企业及行业协会进行线上问卷调查。从调查的1055 份企业有效问卷来看，近七成的文创企业面临较大的经营困难，集中反映在工资社保与房租物业支出压力增加，普遍存在现金断流。其中近一半文创企业50%以上的业务都将延期，而仅有一成的文创企业预计业务延期比例低于10%。按照门类分析，业务受到影响最大的主要集中在文化创意投资运营、休闲娱乐服务业两大类文创企业，有六成左右受访企业预计业务量延期比例高于50%，超四成企业拟推迟新员工的招聘计划或有裁员的意向。

（四）重大产业项目招引促建工作面临挑战

疫情对在建项目复工建设带来了一定的影响，对文创企业的投资信心、投资规划、建设进度将形成一定冲击，出现施工人员短缺、原材料供应受到制约、项目现场踏勘工作推迟等现象，东和省人艺改造项目、东蓉欧国家馆、星光影视文旅城等37 个重大项目不同程度受到影响。另一方面，重大项目的招商引资和投资促建工作难以顺利开展。作为稳增长稳投资的有力支撑、调结构转动能的关键载体、补短板惠民生的重要引擎，一个重大产业项目就是一个新的经济增长点，能够释放出强大的辐射带动作用，拉动全市经济蓬勃发展。

（五）“六大新经济形态”发展形势较为严峻

成都提出营造新生态发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”以及七大应用场景。其中，数字经济、智能经济、绿色经济企业大部分集中分布于5G、大数据、集成电路、人工智能、工业云、新能源汽车和轨道交通等制造业。疫情期间出现“用工难”“复产难”，供应链会出现暂时停摆状态，原材料和零部件供应不足或价格上涨。创意经济主要集中在游戏和文创两大行业，在游戏行业中，需要面对的问题是，投资需求降低带来的融资困难，特别是游戏收入不确定性极高。共享经济大部分都是由生产性服务业和生活性服务业构成，因疫情影响带来的人流和交通出行限制，加上消费者的生活性服务需求骤减，会直接影响该领域共享经济企业的收入。

二、成都文创产业发展现有的良好基础和条件

近年来，成都紧紧把握民族伟大复兴引领城市崛起的历史机遇，聚力建设全面体现新发展理念的城市，以全球视野、战略思维奋力推进世界文创名城建设，传承巴蜀文明，发展天府文化，切实将文化资源优势转化为文化创造和文化产业优势，推动文创产业成为经济发展的重要支柱产业。2019 年，成都文创产业增加值实现1459.8 亿元，占GDP 比重为8.58%，同比增长24.5%。全市文创产业发展势头迅猛，呈现以下主要特点：

（一）文创产业全域发展的新格局逐渐凸显

天府文化根源于中华优秀文化，涵育于巴蜀文明，已成为成都经济社会发展的重要动能、牵手世界的重要桥梁，大力弘扬中华优秀文化、传承巴蜀悠久文明、创新发展天府文化，推动文创产业高质量发展已达成高度共识和共同行动。一是产业政策支撑体系不断完善。以科学规划引导产业发展迈向更高水平，制定出台《成都市建设世界文创名城三年行动计划（2018～2020 年）》《成都市发展周末文化旅游经济促进国际消费中心城市建设实施方案》《成都市关于推进“电竞”产业发展的实施意见》《关于深入推进文创金融合作支持文创产业繁荣发展的实施意见》等产业扶持政策，推动成都文创产业高质量发展与四川建设文化强省旅游强省相互促进、同频共振。二是产业集群集聚效应逐渐凸显。以产业生态圈理念推进成都熊猫国际旅游度假区、三国创意园等15 个文旅（运动）产业功能区建设，建成投运四川大剧院、露天音乐公园等一批重大文化地标项目，加快推进成都融创文旅城、天府锦城等重大项目建设提速，形成“双核两带三片”全域文创发展新格局。三是市场主体活力日益增强。深入挖掘文创资源潜力，重点培育出可可豆、域上和美等优秀文创企业，推动尼比鲁、天美工作室等动漫游戏研发团队国际化发展，孵化出电影《哪吒》、戏剧《成都偷心》等现象级文创产品。截至目前，全市共有2093 家规模以上文创企业，4500 家标准以上文创企业，各类书店3400 家，博物馆155 家，拥有文化产业示范园区（基地）国家级10 家、省级23 家，市级31家，相继吸引近千家各类文化创意、艺术设计、现代时尚等工作机构入驻。

（二）文创产业加速发展的新动能持续拓展

坚持以智能化、智慧化为主攻方向，以文化创意激发新经济发展活力，借力“互联网+”新动能，拓展“文创+”新思维，形成文创产业内涵深化整合、外延融合带动的发展新道路，产业新技术、新业态、新模式发展不断涌现。一是“文创+”跨界融合赋能成效显著。拓展“文创+”新思维，推出夜游锦江、5G 智慧公园城市等一批融合发展项目，打造10 个夜间文鉴艺廊、10 个夜间视听剧苑、10 个夜间旅游景区等夜间精品项目，持续创新推出“周末游成都，品味慢生活”等精品文旅线路，形成以特色区域为载体的融合发展产业生态圈，推动文化创意资源形成标志性品牌、发挥引领性效应。二是城市文创空间持续拓展优化。坚持创新发展，打造自身独有魅力和空间吸引力，开发打造大邑安仁博物馆小镇、新都锦门丝绸小镇等特色文创小镇，建成梵木创艺区、德必川报易园等一批特色产业园区，建设大川巷派叁画廊艺术街区、花开玉林文创街区等特色文创街区，形成青白江“我的田园”旅游度假区、郫都“陌上花开”生态农业综合示范区等一批创新型田园综合体。三是文创金融深度融合步伐加快。持续高效推进文创金融深度融合，推出成都文创产业发展投资基金、成都文创银行、“文创通”贷款产品、每经国际文创金融路演中心等一系列文创金融深度融合的破题之作，构建健康高效的文创金融生态，助推全市文创产业大发展大繁荣。截至目前，成都文创银行和“文创通”贷款产品已实现贷款9.04 亿元，贷款户数近150 家，助力企业解决融资难、融资贵问题。

（三）参与国际竞争合作的新优势成效显著

以世界眼光、国际标准，举办重大国际文化活动和体育赛事能力持续提升，巴蜀文化独特魅力更加彰显，文化交流互鉴和文创产业合作深入开展。一是产业功能区发展能级加速提升。聚焦传媒影视业、创意设计业、文体旅游业等重点领域，不断优化功能区差异化定位、错位产业集聚，紧盯“六类500 强”和全球价值链高端环节，切实融入全球资本链、人才链和价值链，打造以新经济为引领的现代化开放型文创产业体系。二是品牌活动效应不断彰显。组织参加美国奥斯汀“西南偏南”全球创意大会、中国- 东盟博览会文化展、中国（深圳）国际文化产业博览交易会等重大活动，高水平举办成都熊猫亚洲美食节、世界文化名城论坛·天府论坛、中国网络视听大会、成都创意设计周、成都国际数字版权交易博览会等系列重大文创品牌活动，相继在北京、上海、深圳等地召开成都文创产业招商推介会，在更宽领域、更高层次参与国内外优质文创资源整合与竞争，全面提升成都文创品牌的吸引力、产业竞争力和国际影响力。三是城市影响力持续扩大。联动多方力量，以国际理念策划“蜀都味”“国际范”的议题议程，实施“海外合作计划”“权威媒体头版头条计划”，精准开展榜单、活动、影视等营销，强化高端智库支持，积极组织企业、社会组织、民间团体参与城市外宣等系列活动。2019 年，成功举办《Monocle》杂志“品质生活论坛”等重大活动，搭建“国际传播下午茶”对外交流平台，蝉联“2019 中国最具幸福感城市”榜首，“新一线”城市榜首，荣获“夜间经济十强城市”“中国国际化营商环境建设标杆城市”“中国最具投资吸引力城市”。

三、新形势下成都文创产业高质量发展的实现路径

成都要深刻把握经济生活发展趋势的新变化，创新发展、化危为机，加快把潜力优势转化为发展动能，紧紧围绕成德眉资同城化发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略高起点规划、高标准建设、高质量发展，着力强创新、补短板、成声势，加快推进世界文创名城提质增速，推动成都文创产业高质量发展与四川建设文化强省旅游强省相互促进、同频共振。

（一）引入新投资培育新动能，构筑文创产业发展优势

紧跟国际文创产业发展新趋势及前沿技术，深度挖掘投资新领域，用高能级项目推动产业高质量发展。一是围绕产业生态圈强链补链。紧抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化协同发展等重大机遇战略，制定《世界文创名城建设重点招引培育项目清单》，精准开展专业招商、链条招商、企业招商，强化国际知名品牌导入、资本注入、项目落地和人才引进，重点招引深圳浪尖国际设计港、锐丰国际演艺装备产业园、CEC784 万谷智慧产业园、中日城市设计产业中心等项目。二是引培高能级总部企业。聚焦“六类500强企业”、功能型总部和亚太区、中国区等区域型总部，建立目标总部企业库、加强总部企业招引、建立全生命周期服务体系，大力促进大企业、大集团分支机构转为子公司，子公司升级为区域或中国总部，中国或区域总部升级为亚太区总部，推进腾讯新文创总部、VSPN 乐竞西南总部、特想集团西南区域总部、河马股份成都文化创意总部、禅驿国潮文旅总部等落地落实。三是加快重点项目建成投产。提速建设东华门遗址、天府艺术公园、成都自然博物馆、成都美术新馆等一批城市地标性文化设施，加快推进天府智媒体城、中国大熊猫国家公园主题公园、天府影都等重大项目建设，建成一批具有世界影响力和全球标识度的标志性项目。四是做大做强市场主体。打造文创企业上市培育基地，培育一批成长性好、带动力强的重点文创企业。与西南财大、深交所、上交所等机构深入合作，全面开展文创金融专业课程培训，编制成都文创企业上市培育计划，建立拟挂牌上市企业数据库，加大挂牌上市企业政策奖励力度，帮扶企业直接融资实现做优做强。

（二）构建新平台打造新引擎，助力文创产业加速发展

坚持需求导向，强化信息技术支撑，搭建文创产业发展服务平台，实现全行业资源整合、标准统一、互惠互利。一是建设“天府文创云”文创金融投融资服务平台。高效运用数字新基建，全力建成面向世界、国内先进的多维服务天府文创金融投融资服务线上平台，整合信贷、基金、保险、债券、路演等全方位金融产品服务，建设文创金融服务、文创政策发布、文创项目路演和文创金融行业资讯等十大应用场景。二是建设成都市数字版权综合服务平台。充分利用区块链技术优势加强版权保护，设置版权认证、版权存证、版权流转监测、线上维权等主要功能，建立全市作品版权登记数据库，开放作品版权信息，实现市、县、公众三级分级查询，为后期版权及版权衍生品授权交易创造安全、高效的在线平台。三是建设成都市影视产业综合服务平台。统筹成都本地影视拍摄资源，建立影视拍摄协调机制，为在蓉开展影视业务的企业提供协调沟通、信息咨询、设备租赁、人才中介、版权交易、宣传推广等全方位一站式服务，为成都影视交流和招商引资搭建桥梁，为影视企业和项目搭建一体化服务终端。四是建设“天府文创大集市”线上博览交易平台。高效整合电商资源，在京东、微信商城、天猫、有赞等线上平台，加快打造成都文创产品空间，集中展示、销售全市优秀文创产品，通过主播带货、线上逛市集、文创产品榜单评选等活动，着力打造具有展示交易性质的文创产品平台，全面提升成都文创品牌影响力，实现成都文创的新零售布局。

（三）发展新业态释放新潜力，促进文创产业跨界融合

以文化创意为引领，加大优势资源挖掘、要素整合、产业耦合力度，催生多样化、高品质、高端化的产业融合新业态。一是发展文化体验类业态。依托博物馆、实体书店、城市绿道、文创园区、街区、小镇等载体，通过多元文化形态迭代开发，促进内容形式交叉融合，推动形成“核心IP+体验店+餐饮+衍生品销售”产业链，不断强化用户体验和多场景触达，重点发展博物馆书店旅游、遗产观光、休闲度假、美食品鉴等注重消费者深度参与和感受的体验型业态。二是发展智慧智能类业态。发挥“中国网络视听产业基地”优势，加快推进大数据、云计算、物联网、人工智能等高新技术在文创领域的创新应用，积极布局影视、音乐、动漫、VR/AR、直播等泛娱乐产业，以云视听、云购物、云逛展、云演出等线上场景为牵引，重点发展数字艺术、数字文博、电子竞技、智慧健身、智能穿戴等应用现代前沿科技的融合型业态。三是发展时尚美学类业态。聚焦现代城市生活需求的多样性和消费者需求的差异性，积极引导企业以新零售、数字贸易和电商直播等新商业模式为切入点，推进与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展，重点发展时装设计、电音娱乐、冰雪运动、医美旅游等引领时代风尚、体现生活美学的融合型业态。

（四）打造新场景迸发新活力，推动文创产业创新发展

创新场景营造，推出一批彰显天府文化魅力和成都生活美学的消费新场景，着力构建空间全景化、体验全时化、时尚全民化的消费新生态。一是打造传统文化焕新场景。挖掘并凝练天府文化的场景元素、故事和产品，借助创意设计和现代信息技术手段营造体验式、互动式、沉浸式文化场景。开发“历史文化故居”“非遗技艺赋新”等体验型文化消费场景，打造品质文化生活。推动博物馆与文创、艺术、会展等融合发展，打造“博物馆展示+文化体验+消费场景”的综合性博物馆，深入推进博物馆数字化创新，打造云上在线展览、直播等“云消费”系列化新产品。二是打造农商文旅体融合场景。促进农商文旅体内涵深化整合、外延融合带动，建设一批功能复合、业态融合、产城融合的农商文旅体综合体，推动潮流体验、主题游乐、民宿休闲、田园生态旅居等业态深度融合。依托龙泉山森林公园、天府中央公园、锦城公园等插花式布局博物馆、美术馆、艺术馆、书店等文化设施，将传统休憩场景打造为文创休闲场景。结合天府绿道体系，植入文创书店、音乐主体餐厅、文创体验店、创意演艺活动等消费新业态，建设一批移动街景店铺，推动天府绿道打造国家健康旅游示范基地、国家体育旅游示范基地。依托川西林盘特色，推动老旧房屋、乡村墙绘、景观小品艺术化改造，发展农业种植、农产品加工、休闲观光和文化创意的新兴产业链，打造活力乡村创意新场景。三是打造新兴沉浸体验场景。推进高新技术的创新应用，着力打造文创与科技、会展、艺术、运动等跨界融合的新场景，重点发展全息情景营造、4K/8K 超高清沉浸式影院、全景3D 球幕、5G 超高清赛场、数字光影艺术展、艺术感官餐厅等数字经济创新服务和产品。支持商业综合体、购物中心举办沉浸式主题展，重点招引一批沉浸娱乐剧场运营企业，打造一批多元化沉浸式剧情体验主题娱乐场馆，策划推出湖畔青年艺术节、王家瑭火车铁路街区数字马戏等一批有代入感、互动性强的沉浸式体验活动。

（五）培育新品牌创造新优势，加速文创产业提质增效

推动文创企业研发新型消费产品，培育一批优质高端的品牌活动、产品、企业，打造城市经济消费新增长极。一是举办系列重大文创品牌活动。突出国际影响力和天府特色，高水平举办世界文化名城论坛·天府论坛、中国网络视听大会、国际科技生活周、成都国际时尚周、成都创意设计周、成都国际数字版权交易博览会、IGS 数字娱乐博览会、抖音2020 超级IDOU 城市大会等重大文创品牌活动，加强在更宽领域、更高层次参与国内外优质文创资源整合与竞争，加快提升成都文创品牌的吸引力、产业竞争力和国际影响力。二是提升文创产品的品牌影响力。鼓励企业加快制定品牌发展战略，引导中小民营企业主动参与文创产业发展，推动有条件企业收购国际国内知名品牌，支持企业拓展新市场、开辟新领域、打造新业务，推出一批天府“潮货”“潮品”“潮牌”，全面提升蜀锦、蜀绣等文创产品的影响力。三是培育壮大文创品牌企业。鼓励企业对接多层次资本市场，通过品牌经营、兼并重组、资本运作、强强联合等方式做大做强，培育壮大紫光影视、今日头条、域上和美等一批知名领军文创企业，推动尼比鲁、西山居、艾尔平方等动漫游戏研发团队国际化发展。支持企业向集设计研发、运营管理、集成制造、营销服务于一体的企业总部转变，打造一批跨界融合发展的企业集团。

（六）吸引新群体引领新趋势，强化文创消费营销造势

全面创新拓展新媒体传播品牌，围绕“美与生活”主题，全力打造具有“烟火气、蜀都味、时尚潮、国际范”的成都新文创消费形象，持续开展“YOU 成都·新推荐”，以文化体验促进消费升级，吸引壮大新消费群体，持续扩大文创消费规模。一是持续开展“书香成都”品牌系列活动。采用线上、线下相结合的形式，联合全市各级图书馆和实体书店，发放购书电子折扣券，推广“好书带回家”惠购书活动，开展成都读书月、儿童阅读周、文化经典诵读、图书推荐、评选图书推荐人、线下名家分享会、寻找最美书店等阅读活动，掀起全民阅读高潮。二是持续开展“天府文创大集市”系列活动。以“读书、纳凉、赏文创”为主题，持续开展“天府文创大集市”系列活动，通过线上直播、线下探店、优惠促销等方式，以“大文化”理念和场景式体验助力文创消费。以“文创成都IP”为核心，围绕“创意成都、美好生活”，将月圆市集、四叶草汽车文创市集、四三六喜鹊夜市、好物集市、活水集市等一批创意市集培育打造为集“艺术展+美食+市集+网红游乐”于一体的沉浸式网红市集，提升文旅消费关注度。三是持续开展“成都文创”消费惠民活动。以创建国家文化旅游消费示范城市为契机，结合“成都新消费用券更实惠”活动，充分发挥文旅消费沉浸式、互动式特点，与MCN 机构建立战略合作机制，汇聚网络红人力量，策划开展线上“云游”和直播带货，以金沙文化、古蜀文化、三国文化等主题文化直播带动文创产品销售，搭建数字营销场景，创新文创产品销售模式，为线下文旅消费引流助力，依托线下实体店铺，举办优惠满减促销和多样化的体验活动，与线上形成共振效应，为终端营销发展创造出新机遇。