吴琼子

（国核示范电站有限责任公司，山东 荣成 264312）

1 引言

核电厂设备竣工文件是电厂设备质量的重要见证和记录，是工程项目最终通过国家验收必不可少的条件，也是电厂投入商运后运行、维修和后续扩建等工作的主要依据。因此，保证电厂设备竣工文件的编制、整理和移交质量，是建设运营单位、总承包单位和设备供应商必须做好的工作。

压水堆电厂FCD已经启动，由于工程的建造技术由传统的核电建造模式改为模块化施工，将一些功能相同的土建结构单一或相对密集布置的设备、管道以及钢结构等最大限度的组装成一体。此类设备供货周期会与以往的建造工程有所区别，供货计划时间会因此而非常紧凑，相应的对设备竣工档案的移交也就有了更紧迫的要求，预计2019和2020将会是移交高峰。因此，对于如何保证设备竣工文件、记录在生产制造过程各个环节的完整性、准确性和系统性，以及后续整理、移交的质量和进度控制总结如下。

2 目前普遍存在的问题及改进建议

1）设备竣工文件移交进度存在滞后。由于各种原因，如项目建设后期承包商技术人员撤离影响等，设备竣工文件移交进度滞后的情况在各核电厂普遍存在，总包单位难以按照进度要求完成竣工文件移交。这将影响设备交付进度，在这也对业主单位、总承包单位及监理单位 的工作提出了更高的要求。因此在压水堆示范工程上我们积极进行文件记录的前端介入，过程控制和验收把关，确保全过程有人跟踪，有人负责。2）人员流动性较大。当前项目多，总承包单位（包括施工承包商和监理承包商）的技术人员和文档管理人员流动性加大、设备供应商的竣工文件提交审查流程过长，整理档案人员流失等情况时有发生，这会影响到竣工文件的整理质量和移交进度。应切实做好知识管理，以防人员变动后工作交接不清，做好培训也是一项有效的方法。

3 对总承包单位的所有要求应延伸到其分供方，包括核安全文化建设

1）针对重要物项，施行对分供方的同样监督方式，包括驻。厂监造、质保监督监查。从各核电厂的竣工文件收集经验反馈来看，依靠各厂家自发并无偏差的遵守和完成程序规定的各项编制要求，是不现实的，总会有各种格式上的偏差，文字理解上的偏差等等，因此管理触角向前延伸是非常有必要的。设备档案管理工作不能再被动等待设备竣工文件，而是在设备竣工文件的形成、收集和过程整理阶段就进行监督，管控和指导，直至移交和验收，真正做到 “三同步”，即归档管理与工程项目立项同步，与施工进度同步，与中间交工验收同步。2）控制手段合同化。主动参与总承包合同中关于竣工档案管理条款的谈判、要求和条款起草，对竣工文件的移交的种类、数量和方式等统一要求，明确总承包单位的责任，以一定的工程款项作为竣工文件移交的支付节点和制约，以保证总承包单位对 设备竣工档案管控的重视程度。3）归档制度程序化。明确要求总承包单位建立明确的管理制度和完善的程序体系是提高竣工文件整理和移交质量的前提条件。要求总承包单位将相关管理程序作为合同附件释放给其分包方，内容必须涵盖设备竣工文件的整理范围、格式、质量、组卷及审查管理和归档分类等具体要求。完善的管理制度和程序使建安承包商有据可依，有章可循，同时将核安全文化从程序宣贯到落实到实际行动中去，提高员工的核安全意识。4）流程管理信息化。信息化管理是提高设备竣工档案规范性和保证竣工文件完整性的重要手段。企业文档管理系统（Documentum）的投用，建立了集团内部工程管理同工程文件、记录管理有机结合的平台，包括竣工文件从初版到最终版都有赖于信息系统的有效传输，审查流程、以及分类存放于信息平台分类目，以便后期为员工提供有效查询。5）纳入对总承包单位的考核指标。公司已建立业主对总承包单位的年度考核制度，其中将设备竣工文件审查、竣工档案的移交纳入考核指标，公司各部门联合对总承包单位的文档管理工作进行定期检查，包括文档管理人员配备情况，竣工文件的整理进度、质量、保管条件等。检查发现的问题通过正式函件发送给总承包单位，并跟踪落实情况。

4 与总承包单位一起深入到设备生产一线

除了对总承包单位的所有要求应延伸到其分供方，我们有时还要与参与总承包单位对厂家的实地监督和检查。在厂家交付前，为了保证设备竣工文件质量，我们会将质量控制节点前移，到现场检查和监督总承包单位对分包厂家的竣工文件管理情况，检查是否真正的给厂家传达到了质量要求，文件要求，厂家是否真正落实了这些要求。一旦发现问题，立即要求总承包单位进行整改并持续跟踪处理情况，在前端确保竣工档案各环节的质量。

5 分工合作，重视移交前的审查工作

竣工文件移交前必须先通过总承包单位驻厂人员、专业技术人员对其系统性、完整性、准确性的审查，随后总承包单位将审查后的文件及意见发送给业主单位审查，收集意见后再统一给厂家要求进行整改。为了克服审查单位、部门较多，人员相对紧张的情况，我创立了多方共同平台交流机制，利用新时代各种平台带来的便捷、快速的沟通机制为文件审查工作服务。例如与总承包单位、主要分包方建立微信定期交流平台，是正式定期会议的一个非常有效的补充，能够高效的、全范围的通报一切设备竣工文件的移交进度及过程信息。除此以外，线上正式审查流程是必不可少的，各方必须在规定的期限内完成审查流程，以达到各单位层层把关，提高竣工文件的移交质量和进度的目的。

要求总承包单位就竣工文件审查意见整改情况建立定期向业主单位反馈机制。根据工程进展情况每月或每周向业主单位反馈意见整改关闭情况、逾期未整改情况、以及已采取的督促措施。这种要求是以前所没有的，我们这种方法机制的建立，有效的监督和督促审查流程的过程，改变了被动接收信息的局面。另外，合同已规定，没有通过各部门的审查会签，意味着总承包单位的竣工文件整理不符合移交要求，就不能办理最终支付。

6 细化移交计划，密切跟踪移交进度

根据现场土建和安装工程的进度，在设备发货前的45天之内设备供应商需提交完备的电子版竣工文件给总承包单位审查，并在设备到货验收后的三个月内完成竣工档案纸质版的正式移交，这是程序对竣工档案移交的进度要求。要求总承包单位编制设备竣工文件的年度移交计划和月度移交情况汇报，作为跟踪移交情况的依据。为了保证竣工文件能按计划移交，公司在对承包商的季度考核项目中，需将设备竣工文件移交计划完成情况设置为考核节点，以促进移交进度。中间定期移交例会上，设备竣工文件的移交情况也是监理公司和总承包单位必须通报的内容。

7 小结

核电厂目前处于FCD后工程全面开展阶段，几年后将会处于施工高峰阶段，将“对总承包单位的所有要求应延伸到其分供方的管理和创新模式”为后续设备竣工档案的移交质量奠定了坚实的基础，为电站做好示范提供标准化模式。