刘艳

摘   要：随着我国社会经济的不断发展，农业经济成为了当前社会发展的经济组成部分，为了有力促进社会经济发展，需要从多个方面入手以提升农业经济。当前新形势下种子管理作为促进农业经济发展的重要方式，强化管理工作是提升农业发展水平的主要途径。在国情不断发展的前提下，种子管理工作在技术水平和拨款程度方面都获得了显著提高，但依然有很多问题存在于实际种子管理工作当中，对农业经济发展造成了不利影响。对这些问题进行了分析，并提出相关对策。

关键词：种子管理;实际问题;解决方案

在当前形势下，种子管理工作依然面临着许多艰巨的挑战，其工作内容涉及广泛，虽然新出台的《种子法》结合实施带动了种子管理的规范体系和效率的提升，但不可否认还有种种问题存在工作当中，其影响了农业经济的发展水平，为此需要对种子管理工作提出更加硬性的条件和针对性的解决措施。

1   管理问题

1.1   种子管理人员素质有待提高

相关管理人员是种子管理的直接参与者，因此工作人员的工作素养对种子管理质量造成了更加直观的影响。工作人员的技术能力导致种子管理工作缺乏更高的效率，造成当前这种现象的原因是多种多样的，工作性质和工資收入不足难以吸引更多的人才。现在很多工作人员都是年龄比较高、体质不好或关系户进入到种子管理部门，工作人员的素质能力不能满足工作要求。部分管理人员虽然兼备较强的理论知识，但是实际管理经验不足，技术水平不够强，高级管理人员数量不足[1]。

1.2   资金缺乏

我国农业银行和建设银行的主要支出投放在农民本身的贴补和推广农业生产机械化中，这便导致了种子管理的资金较少。近年来，种子产业有了财政部门的一些资金支持，但是效果收益不够明显，作业经费也不够充裕，种子管理行业就无法提供资金和技术发展，种子经营人员的水平就很难提高，种子产业发展速度不能提高。尤其是在选择引用新品种时，由于资金匮乏，导致种子产品不能顺利引进，无法实现有效的宣传推广，不能使种子管理行业充满动力，管理层面缺少动力，致使市场乱象百出。

1.3   市场规范性不足

在新《中华人民共和国种子法》中，对种子的质量标志和外包装都做出了十分严格的规定[2]。但结合当前种子市场的情况分析，依然存在许多违规的种子，包括假冒伪劣、盗版和没有经过相关部门审核的种子，加之部分种子在标识上没有明确规范，在一定程度上影响了种子产业的健康发展。

1.4   硬件条件不足

当前种子管理机构需要运输工具、质量检测、繁殖机器等一系列硬件设施，硬件条件的设置对种子管理的工作质量起到了决策性影响。当前许多管理机构的硬件设备都出现了老化等问题，导致设备不能满足市场技术水平要求，无法达到检测环节的预期标准[3]。

2   对策分析

2.1   提升管理人员的专业素养和培训

组织管理工作人员参加培训和建设种子生产盈利企业的工作人员培养教育机制，是提升种子管理的基本措施。在专业培训机构建立之后，相关部门需要认真贯彻落实国家相关法律法规，提升工作人员的思想水平，为种子管理工作创造有利条件。加强相关种子生产单位的人员培训，对于培训优良的种子经销商进行适当奖励，做好广告宣传工作，使得优秀企业成为农民选择种子的参考标准;对不符合法律的商户，要做好相关监督工作，通过定期考核和不定期抽检来确认销售质量情况，发现假冒伪劣品种予以没收销毁，依法严格进行处罚。

2.2   增加经费拨款

种子管理部门需要向上级争取经费支持，国家财政应加大对于种子部门的经费支出力度，做好种子的科研和收购、新品种的培育建设和赈灾储备等工作，提升新品种的推广效率。同时，适当合理地提升种子经营许可和新品种的保护等一些收费标准，为种子管理行业提供必需的资金支持，保证种子行业的顺利发展工作。

2.3   完善市场监管体系

为了保证种子市场的有序运行，完整的市场监管制度是必须存在运行的，所以完善市场管理条约是十分有必要的。第一，加强对种子研发和生产部门的制度约束，保障企业经营生产，合理管理行为，为市场良好风气奠定坚实基础[4]。第二，市场行为规范。在制度中明显提出市场行为的要求标准。最后，在监管体系的执行情况下，保证制度规范落实运行，提高规范运行效率。

2.4   加强硬件建设

针对当前管理部门资金项目少、实验室仪器短缺、交通工具检测机器老化等问题，国家部门需要把握政策，多为种子行业争取资金，逐步完善内部体系建设，建立完整的种子检验室、种子储备仓库和一些比较稳定的新品种试验展示基地。通过硬件基础的实施改进，建立一支专业素质高的执法管理队伍。

3   结束语

种子管理行业是现代农业发展中不可忽视的重要基础问题，随着我国经济的不断提高、科技的迅速发展，种子管理行业面临的问题也随之水涨船高，国家有关部门必须对此给予高度重视。目前种子管理行业仍然存在着各种各种的问题，种子行业和农业的发展建设由于相关问题的存在，严重影响运行标准，相关部门理应从规范种子行业、积极增加相关资金的投入使用、完善相应市场管理制度、积极展开监测工作和健全市场监督检查管理体系角度出发，促进种子管理行业的稳步发展。

参考文献：

[ 1 ] 余加能.新形势下种子管理工作中存在的问题及其对策浅谈[J].南方农业，2017，11（30）：58，60.

[ 2 ] 叶明瑛.新形势下县级种子管理工作中存在的问题及其对策[J].南方农业，2017，11（15）：86-87.

[ 3 ] 刘汝敏.新形势下种子管理工作中存在的问题与对策[J].中国种业，2016（4）：27-28.

[ 4 ] 颜滁生.新形势下种子管理工作中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2017（18）：36.