王晓侠

内容提要 本文通过剖析加拿大两大执政党保守党和自由党对加《公民法》进行改革的政治考量，揭示了二者在处理移民问题上的分歧与共通，指出无论是自由党执政，还是保守党当权，加拿大政府的《公民法》改革一直致力于把握好公民权力与义务的平衡之舵，既要彰显移民国家多元文化海纳百川的气度，又要确保国土安全和经济发展。加拿大《公民法》改革的精神实质在于深刻领会公民的素质、权利和义务在民主法制国家的政治生活中所具有的重要地位和作用。

引 言

加拿大联邦成立150 多年以来，其公民框架基本上由三类移民不断扩充、壮大：一是经济效益类移民，包括技术移民和投资移民，均被认为是对加国经济有积极贡献的移民；二是家庭团聚类移民，指为与配偶、子女、父母、祖父母实现家庭团聚而申办的移民；三是需受保护类移民，主要针对各国因政治迫害或战乱而投奔加国的难民。加拿大《公民法》，英文是Canadian Citizenship Act， 却时常被华人称为“国籍法”，乃至“移民法”，看似不经意的疏忽或混淆，实则洞悉了加拿大公民构成的实质，道出“移民”乃系加拿大这个国家生死存亡之命脉。由此，一部以各类移民如何入籍为主要内容的《公民法》在加拿大的国家政治生活中占据了举足轻重的地位，成为影响执政党治国理政的一个重要因素。

一、保全国民经济，提高公民素质：联邦大选的政治筹码

2014年新春伊始，《公民法》改革成为即将到来的联邦大选不可忽视的政治筹码。……