魏淑君

( 中国浦东干部学院 教学研究部，上海，201204 )

“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。这一科学构想的提出及其生动的实践与国家改革开放40多年的历程同步，贯穿于中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史变迁中。作为一项具有中国特色的重大政治实践，邓小平对如何确保香港的顺利回归及1997年后如何管理香港，有着坚定的决心、明确的立场和具体可行的政策。他曾指出，“一国两制”能不能真正成功，要体现在香港特别行政区基本法里面。习近平同志强调，基本法是根据宪法制定的基本法律，规定了在香港特区实行的制度和政策，是“一国两制”方针的法律化、制度化，它为“一国两制”在香港特区的实践提供了法律保障。(1)习近平：《在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话》(2017年7月1日)，《人民日报》2017年7月2日。“一国两制”作为中国特色社会主义的重要组成部分，其制度优势在国家改革开放的时代背景下得到彰显，以宪法和基本法为核心的制度体系也在“一国两制”的深入实践中不断完善和发展。

一、“一国两制”制度体系的显著优势

党的十九大将“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”作为我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势之一，充分表明了“一国两制”制度体系在我国国家制度和国家治理体系中的重要地位。……