刘 柳

(中南民族大学 法学院，湖北武汉 430074)

截至2019年6月，我国商务交易类应用发展排名前三的分别是网络购物、网上外卖与旅行预订，这与2018年的排名一样。其中，我国网上外卖用户规模达4.21亿，较2018年底增长1516万；手机网上外卖用户规模达4.17亿，较2018年底增长2037万。(1)参见中国互联网络信息中心(CNNIC):第44次《中国互联网络发展状况统计报告》，第32-33页。美团外卖、饿了么和饿了么星选的市场份额仍然延续着“631”市场格局，并且，从2018年Q3到2019年Q3阶段，美团外卖品牌交易额占比逐步从60.1%上升为65.8%。(2)参见Trustdata大数据：《2019年Q3中国外卖行业发展分析报告》，https://mp.weixin.qq.com/s/FE58SFW-M1V8kldSUzDZ9g，2019年12月1日访问。外卖规模持续增长，而食品经营资质问题仍然是网络餐饮服务第三方平台最常见、最严重的问题。

针对网络餐饮服务的食品经营资质问题，我国于2015年修订的《食品安全法》在全世界首次规定了网络食品交易第三方平台的法律义务。(3)2009年2月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。随后，《食品安全法》分别于2015年被修订、2018年被修正。其中，首次规定网络食品交易第三方平台法律义务的是2015年修订版《食品安全法》，2018年修正版沿用了2015年《食品安全法》关于网络食品交易第三方平台的规定。虽然立法具有科予平台资质审核义务以达到控制外卖食品安全的美好意图，但是这种仍然以传统证照审核监管模式应对互联网时代外卖食品安全的策略似乎效果不佳。2016年11月，《人民日报》发文曝光网络餐饮服务第三方平台无证经营、以实景图片代替证照等问题。……