王 帅

(中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618307)

一、引言

我国通用航空目前仍处于发展的起步阶段，发展不平衡、也不充分。近年来，随着民航局不断深化“放管服”改革，对通航企业的监管由重事前许可转向重事中事后监管，解决了长期存在套用运输航空规定标准“过度监管”的问题。同时，随着固定基地运营商(FBO)、飞行服务站(FSS)、维修站(MRO)的不断增多，通用航空的航油供应能力、飞行服务保障能力和航空器维修能力得以不断提高，为我国通用航空企业“飞起来”创造了必要条件。

二、我国通用航空应急管理现状及分析

(一)通航相关法规不健全。在放管服的背景下，局方放宽了通航企业准入门槛，新修订颁布的《通用航空经营许可管理规定》仅仅对从事载客类经营活动的通用航空企业提出了应急管理要求，对其他类型通用航空企业未提出针对性要求；在监管方面，除开展民用航空器驾驶员执照培训外，从事其他经营活动的通航企业在进行经营许可申请时，均实行告知承诺式审批，而局方则采用诚信经营评价和信用背书的方式进行监管，此种监管方式一方面是通航快速发展的需要，另一方面，也反映出我国通用航空法规体系尚不统一、不能有效满足行业运行实际。

(二)应急准备不充分。我国通用机场实行属地化管理，除训练量较大的通用机场具备一定的救援能力外，国内大多通用机场自身未配备充足的救援能力，对外部资源依赖性强。……