刘彦君

(云南滇铭律师事务 云南 昆明 650200)

一、问题的提出：何为个人破产制度

我国是否通过移植个人破产制度来解决执行难问题成为学界争议焦点，持赞成观点的学者认为个人破产制度是市场经济模式下多国立法例的理性制度选择，缺失个人破产制度是导致我国出现执行难现象的根本原因，我国应建立个人破产制度取代失信管理制度；持反对立场的学者认为我国现阶段不具备建立个人破产制度的条件，解决执行难问题应进一步完善失信名单制度，在长时间的争议当中我国的个人破产立法仍尚未启动。目前施行的失信名单制度为代表的替代性制度所暴露出的种种缺陷表明，其尚不足以完全替代个人破产制度。经济全球化、一体化的背景下，我国构建个人破产制度迫在眉睫。

2020年八月，深圳人民代表大会常务委员通过并公布《深圳经济特区个人破产条例》，深圳市将首次开展个人破产制度的试点，而在此前个人破产相关法律措施早已开始实践。2019年10月，全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件在浙江温州市平阳法院顺利办结，原本背负破产企业214万余元债务连带清偿责任的债务人与债权人达成协议后，仅需要按1.5%的清偿比例，在18个月内一次性清偿3.2万余元。虽然此案与严格意义上的个人破产案件仍存在差距，但作为自有财产、债务豁免、失权复权等个人破产制度中独有理念的首次探索，仍对推动相关制度的建立具有重大意义。……