张皓璐

(秦皇岛市人民防空办公室指挥信息保障中心 河北 秦皇岛 066000)

一九五零年，我国中央政府正式成立了中央人民防空筹备委员会，这代表着我国人民防空事业的正式开始。一九九四年，我国成立了国动委，将国家人民防空委员会办公室改定为国家国动委人民防空办公室。一九九六年，我国《中华人民共和国人民防空法》正式颁布并在次年正式施行，明确规定了国家人民防空办公室是全国人民防空工作的行政主管部门，日常对全国人民防空建设进行监管，战时对城市人民群众防空袭斗争进行组织和开展[1]。

一、人防绩效考核评价体系现状

人防负责《中华人民共和国人民防空法》等法律条令的实施、检查与监督；负责明确人民防空事业的工作方向、方针、相关规定制度等。依照我国社会经济、国家发展方向和国防建设要求，设定我国人民防空事业的工作战略和长期发展规划，并在通过批准之后进行实施[2]。

(一)绩效评价机制作用并未得到充分发挥

人防内部的绩效考核评价机制虽然已经确立，也在正常的运转之中，但绩效考核评价机制本身具有的正向作用并未较好发挥出来，这意味着绩效考核机制很难对职能部门及人员常规工作的开展进行较好约束与如实反映。从原因上来看，部分人防绩效考核评价机制在构建上虽然投入了较多精力，但内部控制建设中并未赋予绩效考核管理较高的地位，绩效管理本身受重视程度较低时，绩效考核评价机制在功能性发挥上势必会受到很大程度影响。……