王思怡

(四川大学经济学院 四川 成都 610065)

一、粮食最低收购价政策取得的成效

(一)拉动国内粮食价格上涨。最低收购价政策初衷是制定一个“托底价”，保护农民的基本收益，防止粮价大幅下跌，挫伤粮农种植积极性。稻谷和小麦的集贸市场价格、平均出售价格和最低收购价格的基本走势一致。2003～2012年四类粮食作物的最低收购价格基本上都低于农户平均出售价格，有效发挥了政策的“托底”作用，在“托底”作用下，同期四类粮食作物的平均出售价格与集贸市场价格也一路上扬。随着最低收购价格的持续提高，2013年早籼稻、中晚籼稻及粳稻的最低收购价格高于平均出售价格2%～6%，2014～2016年四类粮食作物最低收购价格均高于平均出售价格，收购价格从“托底价”逐渐变成农民出售的“最高价”，推动稻谷、小麦集贸市场价格大幅上涨。

(二)维护国内粮食价格稳定。粮食最低收购价政策的实施为粮食宏观调控奠定了坚定的物质基础，充足的国家粮食储备在缓解粮食供需矛盾、抑制粮食市场异常波动等方面切实发挥了作用，在应对国际粮价大幅波动中，有效稳定了国内粮食市场价格。2005年以来，国际粮食价格波动频繁，且幅度大，2008、2010和2012年国际粮食波动幅度超过40%。而稻谷和小麦国内市场价格波动幅度明显小于国际价格的波动幅度，尽管国际粮食价格经历多次大幅震荡，但在最低收购价政策的支撑下，国内稻米和小麦价格仍比较平稳，总体呈平稳上升态势。

(三)促进粮食增产增收。……