张 成

（贵州财经大学，贵州 贵阳550025）

根据中国裁判文书网的数据显示：2012年全国房屋租赁纠纷案件为3142件，而2013年就呈现井喷式增长，达到10999件，自此之后每年新增案件约2.5万件。①目前，规范房屋租赁市场的法律主要有《中华人民共和国城市房地产管理法》和《商品房屋租赁管理办法》，在司法实务中，法院更多援引的是《中华人民共和国合同法》，对承租人权益并没有专门的法律规制。

一、房屋租赁合同纠纷中承租人维权的困境

（一）案件定性不够清晰

在房屋租赁合同纠纷案件中，一部分法院将该类民事案件认定为经济犯罪嫌疑的案件，从而裁定驳回起诉；一部分法院则认定为普通民事案件，从而进行审理并依法作出判决。例如2019年12月24日，张某某诉朱某某、南京乐伽商业管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，②法院判决：因南京乐伽商业管理有限公司已被公安机关刑事调查，认为本案不属于经济纠纷，可能存在经济犯罪嫌疑，应裁定驳回起诉。2019年12月23日，同样案情，在巨某某诉南京乐伽商业管理有限公司、南京乐伽商业管理有限公司合肥分公司、蒋某、徐某房屋租赁合同纠纷一案③中，法院认为：该案属于经济纠纷，并依法作出判决。

通过检索南京乐伽商业管理有限公司，并未检索到相关的刑事案件材料。倘若承租人先通过诉讼无法维权，再通过公安也未能立案侦查，最后再次向上一级法院提起诉讼，会挫伤承租人的维权积极性。

（二）维权成本偏高

在房屋租赁合同纠纷维权过程中，承租人的金钱支出及时间成本都在一定程度上限制了承租人的维权。……